6月18日，在经（jīng）过几个月的预热（rè）和发（fā）酵之后，社交媒体平台（tái）Facebook终于正式公（gōng）布（bù）
加密（mì）货币（bì）项（xiàng）目Libra的白皮书（shū）。
白皮（pí）书定义，Libra是一种基于一篮子法币及政府债券（quàn）资产（chǎn）作为100%储备发行的数字（zì）稳定币（bì）。Libra的使（shǐ）命（mìng）是建立一套简单的、无国界的（de）货币和为（wéi）数十亿人服务的
金融基（jī）础设施（shī）。
与白皮书一同发布的，还（hái）有总部位于瑞士的（de）Libra协会。白皮书透露，对于Libra，Facebook将保有领导角色至2019年结束，协会会（huì）拥有最终决策（cè）权。Libra协会成（chéng）员包（bāo）含不同国家、不同行业（yè）的各种组（zǔ）织机构。目（mù）前（qián），支付巨头Visa、Master、PayPal和支付场景公司eBay、Uber、Booking等28家（jiā）公司成为（wéi）初始会（huì）员（yuán）。白皮书中透（tòu）露在2020年上半（bàn）年，Libra协（xié）会的创始人（rén）数量能够达到（dào）100个（gè）左右。
可以预见的是，Libra协会将构（gòu）建起（qǐ）由100个合作
联盟节（jiē）点构（gòu）成的（de）数字经济体，会把 Facebook共（gòng）计20亿的全球（qiú）用户纳入其中。正（zhèng）是基于Facebook的全球巨大影响力，对于其发行（háng）Libra的动机与野心，以及可能面临来自全球（qiú）金融监管挑战的讨论不（bú）断在发酵。
在社科院国际金融研（yán）究（jiū）室主（zhǔ）任刘东民看来，Libra对现（xiàn）行国际货币（bì）体系影响比（bǐ）较大（dà），无论是发达国家还是欠（qiàn）发（fā）达国家（jiā）都会对其有严格的（de）监（jiān）管（guǎn）和要求。
“未来几年，Facebook需要跟（gēn）各国政府和国际金融机构（gòu）进行（háng）深入沟通和妥协，可能会改变策略。因此（cǐ），Libra的（de）落地不会（huì）太（tài）快，也不会太顺利。”刘东民进一步向《中国新（xīn）闻周（zhōu）刊》分析说。
破局商业困境？
从2009年开始，社交媒体平台Facebook创始人兼CEO马克·扎克伯格每年都会更（gèng）新他的年度挑战。过往（wǎng）几年，他的新（xīn）年愿望包括（kuò）学习汉语普通话、每月读两本（běn）书（shū）及（jí）造访还未去（qù）过的美国各州（zhōu）。
但2018年的（de）新年愿望，扎克伯格的目标（biāo）则是（shì）解决Facebook面临（lín）的各（gè）种问题，这打破了他长（zhǎng）期以来制定纯个（gè）人年（nián）度目标的惯例。他在帖子中称，Facebook遇到的一系列麻烦，包括仇恨言论的传（chuán）播，俄罗斯等国家利用（yòng）Facebook进（jìn）行政治（zhì）宣传以及被指（zhǐ）责导（dǎo）致用户上瘾浪费时间（jiān）的批评。
此（cǐ）外，扎克伯（bó）格还认为（wéi）科技行业的集权和分权问题正（zhèng）在（zài）发生变化。过（guò）去，多数（shù）人相（xiàng）信科技能够成为一股（gǔ）分权力量（liàng）。但是（shì）现在，许多人对这一承诺失去（qù）了信心。随着少数大型科技公（gōng）司的崛起，政（zhèng）府利用科技监视他们的公民，很多人相信科技只会导致集（jí）权，而不是（shì）分权。
讽刺的是，Facebook就是（shì）少（shǎo）数大型科技（jì）公（gōng）司（sī）之一。扎克（kè）伯格注意（yì）到科（kē）技行业中出现了一（yī）股反集（jí）权趋势（shì），例如加密和（hé）加密货币技术试图把权力从集团系（xì）统中分（fèn）离出来，归还（hái）给（gěi）人们。“我很有兴趣深入研究这些技（jì）术的（de）积极和负面因素，以及如何在我们的服务中（zhōng）充分（fèn）利用它们（men）。”这（zhè）是扎克伯格首次在2018新年愿望中提到加密货币。
不过，更加现（xiàn）实（shí）的问（wèn）题是因为Facebook通过对（duì）用户数据分析、进（jìn）行精准广（guǎng）告投放的商业模（mó）式正在面临着严（yán）重威胁。
2018年3月份，Facebook隐私（sī）泄密（mì）丑闻事（shì）件（jiàn）爆发。当时，有内线向（xiàng）美国媒体爆（bào）料，Facebook违背用户协（xié）议，将超（chāo）过五千万用户的数（shù）据（jù）提供给一家大数据分析公司，可能影（yǐng）响了民意和政治投票。
由于特朗普时（shí）代（dài）特殊的政治（zhì）气候，此（cǐ）事一再被放大，有关Facebook侵犯用户隐私的事实接二（èr）连三被曝光（guāng）。扎克（kè）伯格被迫到（dào）美国国会听证会上过（guò）堂辩（biàn）论，大量离职员工倒戈指责，甚至他曾（céng）经（jīng）的（de）创业伙伴也公（gōng）开建议拆分Facebook。
2018年5月（yuè），欧盟范围内通过《通用数据（jù）保护法案》。同时（shí），扎克伯格（gé）两次被欧（ōu）洲议会召至（zhì）出席，并接受质询，欧盟（méng）态度一次（cì）比一（yī）次严厉。随（suí）后，他甚至因为拒（jù）绝赴（fù）英国（guó）接受质询险遭逮捕（bǔ）。
欧美（měi）国家对用户数据隐私保（bǎo）护的升级态度，让扎克伯格（gé）在2019年新年愿望（wàng）中（zhōng）表示继续关（guān）注（zhù）技术未来在社会中发挥的作（zuò）用。
“广告（gào）收入（rù）是Facebook主要收（shōu）入来源（yuán），如今（jīn）正（zhèng）面临各（gè）国用（yòng）户数据监管的威胁。”曾（céng）任（rèn）Facebook
电商（shāng）部（bù）门用户增长战略负（fù）责人刘晔向《中国新闻周刊》透露，收入多元化是（shì）Facebook的大方向，Libra可（kě）以增强其（qí）他业务的收（shōu）入（rù）来源。
不过，收入多元化的说法没有得到Cobo钱包联合创（chuàng）始（shǐ）人（rén）蒋长浩的（de）认可，他认为（wéi）扎克伯格有着（zhe）更大的野心和战略布局。
蒋长浩（hào）曾任Facebook高级研（yán）究科学家，在Facebook早期发展（zhǎn）阶段带领团队（duì）完成Big Pipe协（xié）议研发，与扎克伯格（gé）本人（rén）有过不少接触（chù）。他向《中国新闻周刊》表示，如果是社会舆（yú）论压力导致（zhì）Facebook现（xiàn）有商业（yè）模式面临挑战，那（nà）么扎克伯格（gé）应（yīng）该选择更（gèng）加低调又稳健的业务，例如电商、云计算、金融科（kē）技都有大量成熟商（shāng）业模式（shì）可以选择。平心而（ér）论，
数字货币并非最安全的选（xuǎn）择，反而会（huì）因为（wéi）触碰到传统金融机构的利（lì）益惹上更大的麻烦（fán）。
同样，数字资产研（yán）究院副院长孟岩（yán）也向《中国新闻周刊》表达了（le）类似的看法，扎克伯格发起Libra项目是出（chū）于多方（fāng）面因素考虑（lǜ）。“2018年的隐私门危（wēi）机应该（gāi）是激（jī）发事件，Facebook需要在（zài）传统的盈利模（mó）式旁边另辟一条新路，而进入（rù）数字货（huò）币和支付领域（yù）是一（yī）个非（fēi）常好（hǎo）的（de）选择（zé）。”
从1.0升级至2.0
2018年12月，彭博社率（lǜ）先报道Facebook正在（zài）开（kāi）发一种（zhǒng）与美元挂（guà）钩的稳（wěn）定币，可以（yǐ）让（ràng）用户（hù）通过其旗下的即时通讯应用WhatsApp来转账，并（bìng）将把重（chóng）心放在印度的汇款（kuǎn）市场。消息（xī）一出即引发各界关注，对Facebook数字稳（wěn）定币（bì）的猜测不断（duàn）。
实际（jì）上，早在十年前，Facebook就开始进军（jun1）金融支付（fù）市场。2010年，Facebook创（chuàng）造了（le）一种名为“Facebook credits”的虚拟货币。用（yòng）户使用本（běn）国货币提前（qián）购买这些虚拟币，然后再在应用（yòng）程序里（lǐ）用其（qí）进行交易，只是该代币最终未能持（chí）续下去。
2014年，PayPal前总（zǒng）裁大卫·马库斯加入Facebook，负责运营即时通讯软件Messenger。2017年年底，他成为Coinbase的董事会（huì）成员，对
区（qū）块链技术开始研究。2018年5月（yuè），马库斯（sī）成为（wéi）Facebook加密货币项目负（fù）责人。
Facebook早（zǎo）期员工覃（tán）超曾与马库斯共事过（guò）半年（nián），与马库（kù）斯团队（duì）成员也有过接触（chù）。他向《中国新（xīn）闻周刊》透露，2018年初，马库斯卸任Messenger的（de）职务，开始在Facebook内部成立一个研究区块链的（de）项（xiàng）目小组，陆续招募了100多个（gè）工程师（shī）。“扎克伯格在2018年新年愿望中提到加密货币，马（mǎ）库斯与他关系很好，Libra项目也是马库斯游说很久才最终（zhōng）确立（lì）的。”
覃超认为，作为一种技术，区块链（liàn）摆在马（mǎ）库（kù）斯团队面前最大（dà）的问（wèn）题是：思考加密货币如何在Facebook平台上发挥最大价值，并解（jiě）决信任（rèn）问题。
在白（bái）皮书中，Facebook给出（chū）了相（xiàng）应（yīng）答案。为了更（gèng）符合监管要（yào）求，Facebook成立子公司Calibra搭建Libra，实现（xiàn）金融（róng）数据和（hé）用（yòng）户数据（jù）的分离。
火（huǒ）币区块链（liàn）研究院院长袁煜明对《中国新闻周刊》表示（shì），与
比特（tè）币不（bú）同（tóng）的是，Libra背后（hòu）是以（yǐ）一篮子法币作（zuò）为抵押，说明其（qí）有真实资产作支撑，并且随时可（kě）以（yǐ）兑换成法币。比特币（bì）是去中心（xīn）化的数字货币，它的价值基于（yú）用户共（gòng）识产生。Libra则（zé）更像是链接数字世界和传统（tǒng）世（shì）界的（de）桥梁。
更为巧（qiǎo）妙的是（shì），Libra由独立的（de）非营（yíng）利（lì）性（xìng）成员制组织Libra协会负（fù）责（zé）治理，总部（bù）设在瑞士日内瓦。袁煜明分析，Libra的愿景是建（jiàn）立一个去中心化、无（wú）国界化的数字货币，定位更广泛的支（zhī）付工具和金融设施。瑞士作为（wéi）永久中立国（guó），金（jīn）融开放且（qiě）自由，对区（qū）块链和数（shù）字货币也比较友（yǒu）好。作为分布式（shì）国际组织，显然瑞士比美（měi）国本土（tǔ）更加适（shì）合。
“Libra通过（guò）Libra协会（huì）来进行管理，Libra协会（huì）是一个去中心化组织，所有协（xié）会成员都（dōu）可以参与Libra的管理决策。除目前（qián）已有的（de）28家成员外，Libra还在不断吸收全（quán）球（qiú）的优秀机（jī）构（gòu）进（jìn）入协（xié）会中。”袁煜（yù）明称。
白皮书显示，每个会员投票权不超过1%，Facebook的子公司（sī）Calibra也将只拥有1%的投票（piào）权。
数字（zì）稳定币推行多年，JP摩（mó）根和IBM都（dōu）相（xiàng）继推（tuī）出稳定币，不过影响力跟Facebook不可同日而（ér）语。刘东民（mín）称，Facebook发行的是锚（máo）定一篮子货币的数字稳定币，这（zhè）是此前所有的（de）数字稳定币（bì）没（méi）有做到的（de）。因（yīn）此（cǐ），Libra可（kě）能对国际货币（bì）体（tǐ）系以及（jí）其他国家的主权（quán）货币产生较大（dà）的影响。
解决好信（xìn）任机制以及治理机制（zhì）后（hòu），Libra项目最大优势还在于Facebook旗下社交（jiāo）软件（jiàn）的赋能。刘东（dōng）民认（rèn）为，Facebook本身影响力巨大，在（zài）全（quán）球（qiú）有（yǒu）超过27亿（yì）的（de）活跃用户，它（tā）是比较容易搭建一个全球的（de）跨境支付体系和相应的（de）商业生态的，这是其他（tā）企业发行数字（zì）货币（bì）所无法比拟的（de）。
孟（mèng）岩认为，如果比特币代表着（zhe）叛逆（nì）与颠覆（fù）的（de）数字货币1.0时代，那么Libra的出现则标（biāo）志着非国家发行的数字货币应用升级到2.0时代。
各国监管施压
Facebook宣（xuān）布发行稳定币Libra不（bú）久，立（lì）刻引起全球各（gè）国金融监管部（bù）门的（de）警惕。
白皮书坦言，Libra的目（mù）标是成为稳定的数字加密货币。无论是从技术角度（dù），还（hái）是应用（yòng）层面，Libra已经不（bú）存在任何问题，当前最大的挑战在于监管的态度。
一直以来，欧盟国家对美国科技（jì）公司态度并不算（suàn）友好。此次Facebook的Libra项目刚一公布，就遭到欧（ōu）洲（zhōu）各国质疑。
法国经（jīng）济部长勒梅（méi）尔认为，Libra有可能成为一（yī）种电子交易手段，“我们必须保证消费者（zhě）不（bú）会遭遇风险（xiǎn）。”法国央行总裁维勒鲁瓦·德·加洛（luò）称，虽然跨境转账（zhàng）仍有需要改进的空间（jiān），但（dàn）是（shì）Libra必须遵守反洗钱规定，“Libra用户享有的（de）匿（nì）名性将大大增加洗（xǐ）钱风险。”
目（mù）前，作为G7（七国集团）的（de）主席国法国表态，不反对Facebook为金融交易创建一种（zhǒng）工具（jù），但坚决（jué）反对这种（zhǒng）工具成为一种主权货币。为（wéi）此（cǐ），法国正准备（bèi）成立一个G7（七（qī）国集团）专门任务小组，研（yán）究（jiū）央（yāng）行如何确保Libra等加密货币受到从（cóng）洗（xǐ）钱法到消（xiāo）费者保护法等一系列法规（guī）的（de）监管。
英国央行主席马克（kè）·卡（kǎ）尼则对Libra态度相对（duì）微妙（miào）。他认为，随着商业（yè）模式转变，银（yín）行也需（xū）要与（yǔ）时俱进。目前，现金在支付中占比越（yuè）来越小。Libra可以大幅降低交易（yì）成本，扩大（dà）金融包容性，但需要（yào）加强监（jiān）管。
卡尼承诺，他将保（bǎo）证（zhèng）在Libra正式上线前，提前就数据隐私和洗钱等问（wèn）题进行监（jiān）管（guǎn）。同（tóng）时，他在（zài）欧洲（zhōu）主要国家央行行长会议上警告，如果Facebook能够成功（gōng）吸引到Libra用户（hù），那么就将“立（lì）刻规模化”，必须以（yǐ）“最高标准”来监管。
美国国内对Libra的态度同（tóng）样不容乐观。美（měi）联储主席鲍威（wēi）尔在最近众议院金融服务委（wěi）员会听证会中表（biǎo）示，“如果Facebook不能打消人们对其数字加密货（huò）币Libra的顾虑，该项目（mù）就不能继续进行。Libra引（yǐn）发了一系列严重的担（dān）忧，涉及隐私（sī）、洗钱、消费者保护和（hé）金（jīn）融（róng）稳定等（děng）。这些都是应该彻底（dǐ）公开解（jiě）决（jué）的问题。”
相比起一些（xiē）国家的口头表态，鲍威尔还（hái）算透露了（le）一些进展。美联（lián）储在（zài）Facebook推出Libra前的（de）几个月里会见了Facebook代（dài）表，并成立了（le）一个工作组，专注于尚未回答的一些问题（tí）。鲍威尔说，美（měi）联储也正在与其他监管机构和（hé）世界各地其（qí）他中央银（yín）行进行（háng）协调。
此前（qián），美国众议院金融（róng）服务委员（yuán）会（huì）四位众议（yì）员（yuán）正（zhèng）式向Facebook发函，要（yào）求其立即停止Libra以及数字钱包Calibra项目的所（suǒ）有工作，“由（yóu）于Facebook已经掌（zhǎng）握了全球逾（yú）四分（fèn）之一人（rén）口的个人数据，在监管机（jī）构和国会有机（jī）会调查这（zhè）些问题并采取行动之前，Facebook及其合作伙伴（bàn）必须立即停止实施计划（huá）。”
这让（ràng）Libra业务负责人（rén）马库斯不得不出来回（huí）应（yīng），“Facebook不（bú）会控制Libra网络、货币或其支持储备。Facebook将（jiāng）只是（shì）Libra协（xié）会的一百多（duō）名会员（yuán）之一（yī）。我们不会（huì）有任何特权。这意味着，你不需要信（xìn）任Facebook，就能从Libra中获益。”
据悉，马（mǎ）库斯将于7月16日在（zài）参议院银行委员会（huì）作证。之后，众议院金融服务委员会将于7月17日举行专（zhuān）门针对Libra的听证会。
印度方面的态度则让Libra落地更是蒙上一层阴影。《印度经济（jì）时报》刊文称，Facebook新推出的加密（mì）货币Libra登陆印（yìn）度的（de）计划很可（kě）能折（shé）戟。此前据（jù）彭博（bó）社报道，印度汇款（kuǎn）市场是Libra落地重心，“Facebook尚未向印度储备银行（RBI）申请其（qí）在印度的加密货（huò）币。”
为（wéi）何各（gè）国（guó）金融监管态度不同，刘东（dōng）民（mín）分析称，主要（yào）分成两类：一类是（shì）较（jiào）发（fā）达国（guó）家，担心对反（fǎn）洗（xǐ）钱（qián）、反恐怖融资（zī）的监（jiān）管是否能到位。例（lì）如，美国担心会对（duì）美元全（quán）球霸权（quán）产生（shēng）负面影响（xiǎng）；另（lìng）一类是本国货币币值不（bú）稳（wěn）定（dìng）国家，担心Facebook稳定（dìng）币会（huì）对（duì）本国货币产生货币替代效应。因此（cǐ），这些国家一定（dìng）会对Libra实施严格（gé）监管，甚至包括资本（běn）管制。
中国如（rú）何应对？
目前，中国禁止民营企（qǐ）业发（fā）行（háng）私人数字（zì）货（huò）币，而由中国（guó）人民（mín）银行开展法（fǎ）定数字货币的（de）研发（fā）和推广应用工作。
在（zài）中国（guó）人民银行原行长（zhǎng）周小川（chuān）大力推动下，央（yāng）行从2014年开始数字货（huò）币的（de）研（yán）发工作（zuò）。2017年，研发工作（zuò）进入新的阶段。经国务院批（pī）准，中国人（rén）民银行组织相关市场机构开展名（míng）为（wéi）DC/EP（Digital Currency/Electronic Payment）的法定数字货币分（fèn）布式研发工作（zuò）。央行旗下的数字货币研（yán）究所也在2017年（nián）正（zhèng）式（shì）挂牌。
实际上，包括（kuò）中国央行在内的世界各国央行，一（yī）直都在积（jī）极推进研究法定数字货币（bì）。“不过，经过（guò）几年的（de）研究（jiū）和（hé）实践发（fā）现，央（yāng）行（háng）发行法（fǎ）定（dìng）数（shù）字货（huò）币，会对现有商业银行体系产生较（jiào）大冲击（jī）；同时这些中央银行数字货币（bì）带（dài）来（lái）的（de）正面价值（zhí）也（yě）不显著。于是（shì），各国央行对于发行法定数字货币都在犹豫，目前进（jìn）展都不大。”刘东民表（biǎo）示。
对于Libra发行对（duì）中（zhōng）国（guó）影响（xiǎng）等相关问（wèn）题，央行数字（zì）货币研究所（suǒ）没（méi）有向《中（zhōng）国新闻（wén）周刊》予以回应。
不过，中（zhōng）国人民银行近期有多位高（gāo）级官员出来表态。央行（háng）支付（fù）司副司长穆
长春认为，Libra这类（lèi）稳定（dìng）币（bì）的出（chū）现和发展（zhǎn），离不开央行的（de）支持和监管，必须纳入央行（háng）的监（jiān）管（guǎn）框架。
7月8日，央（yāng）行研究局局长王信也表（biǎo）示，如果Libra在跨（kuà）境支付领域能有（yǒu）比较大的发展前景，对（duì）于各国的货币政策、金融稳定，乃至国际（jì）货币体系可能都会产生（shēng）重大（dà）影（yǐng）响。
下一步如（rú）何有效应对Libra等加密（mì）货币（bì）的挑战？王信认（rèn）为有三种途径：一是加快（kuài）央行数（shù）字货（huò）币推出；二是各（gè）国支持民间机构发（fā）行其稳（wěn）定（dìng）币；三是国（guó）际货币基金发（fā）行超主（zhǔ）权的数（shù）字稳定币。
7月9日（rì），中（zhōng）国金融学会会长（zhǎng）周小川（chuān）围（wéi）绕Libra的发行（háng）发（fā）表（biǎo）了观点（diǎn）。他（tā）认为，未来（lái）Libra是否会（huì）成功还不知道，可能会被想法更（gèng）好、更稳定、效率更（gèng）高的（de）数字货（huò）币取代。但未来有可能出现（xiàn）一种更加国际化（huà）的（de）强势货币，有（yǒu）可能与目（mù）前主（zhǔ）权货币产生兑换关系，甚至成为（wéi）全（quán）球主要流动货（huò）币。
由于目（mù）前Libra锚定的一篮子货币比例还（hái）不（bú）清楚（chǔ），刘东民认为尚不能判断是（shì）否会（huì）对美（měi）元全球霸权产生（shēng）影响，“不过Libra的初衷（zhōng）肯定不是为了维护和增（zēng）强美元（yuán）霸（bà）权。”
刘东民表示，中国要积极应对Libra稳定币，应该（gāi）鼓励民营（yíng）企业和金（jīn）融机构去研（yán）发自己的数字稳定币极其（qí）相应的跨（kuà）境支（zhī）付系（xì）统。这样才能增强中国在数字货币（bì）领域的（de）国际竞争力（lì），将来在（zài）国际标（biāo）准（zhǔn）制定（dìng）和全球（qiú）金融治理的（de）发言（yán）权上（shàng），中（zhōng）国地位才能提高。
此外，刘东民还认为，中国在研究数（shù）字货币上（shàng）有（yǒu）着充（chōng）足（zú）的时间窗口。Libra要想落地并不简单，需（xū）要相当（dāng）长时（shí）间与各国政府和（hé）国际金融机构（gòu）进行斡旋。因此，中国有着充足时间去研发自（zì）己（jǐ）的（de）数字稳定币。此前，央行在数字货币做了很多工（gōng）作，大量（liàng）民营企业在（zài）区块链、第三方支付技术、数字货币研发上有着重组技（jì）术积累和实际应用。因此，中国只需要适当的（de）政策调整，在数字稳定币研发上应（yīng）该很快能够（gòu）走到（dào）世界前列。
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