当（dāng）前，数（shù）字经济发展日新月异，深刻重塑（sù）世界经济（jì）和人（rén）类社会面貌。在G20大阪峰会的数字经济特别（bié）会（huì）议（yì）上，习近平主席（xí）强调，“我们要营造公平、公正、非歧（qí）视的市场环（huán）境，不能关起门来搞（gǎo）发展，更不能人为干（gàn）扰（rǎo）市（shì）场（chǎng）；要共同完善数据治理（lǐ）规则，确保数（shù）据的安全有序利（lì）用；要促（cù）进数字经（jīng）济（jì）和（hé）实体经济融合发（fā）展，加强数（shù）字基础设施建（jiàn）设，促进互（hù）联互通；要提升数字经济（jì）包容性，弥合数字鸿沟”。这（zhè）为我国进一步推动数字经济创新发展、更好与实体经济融合指明了方向。

根据（jù）2016年G20杭州峰会通过的《二十国集团（tuán）数字经济发展与合作倡（chàng）议》，数字经济是指以使用数（shù）字化的知识和信息作为（wéi）关键生产要素、以（yǐ）现（xiàn）代信息网络作为重要载（zǎi）体、以（yǐ）信息通信技（jì）术（shù）的有效使用作为效率提（tí）升和经济结构优化的重要（yào）推动力的一系列经（jīng）济活动（dòng）。中国信息通信（xìn）研究院2019年4月发布的《中国数字经济发展与（yǔ）就业白皮书》认为，数字经（jīng）济包括（kuò）三部分（fèn）：一是数（shù）字产业化（huà），即信息通信（xìn）产业；二（èr）是（shì）产业数字化（huà），即传统产业由于应用数字技（jì）术所带来的生（shēng）产数（shù）量（liàng）和生产效（xiào）率提升（shēng）；三（sān）是数（shù）字化治理，即利用数字技（jì）术完善治理体系，提升（shēng）综合治理能（néng）力。该报告测算，全球已有超过12%的跨境货物（wù）贸易（yì）通过数字化平台实现，服务贸易（yì）中更有高达50%以（yǐ）上已经实现数字化。2018年（nián），我国数字经济规模达（dá）到31.3万亿元，占GDP比（bǐ）重为（wéi）34.8%，数（shù）字经济对（duì）经济发展的拉动作用可见一斑。

由于以（yǐ）信（xìn）息技术为代表的高新技术突飞猛进，数字经济已经成为世界各国驱动经济发（fā）展的（de）重要力（lì）量，以（yǐ）信息化和信息产（chǎn）业发展水平（píng）为重要特征的综合国力竞争（zhēng）日趋激烈，数字（zì）经（jīng）济也成为大国之间（jiān）竞争的重要领域。近年来，发达国家（jiā）相继发布数字经济发展战略。英国2015年发（fā）布《英国2015-2018年数字经济（jì）战略》，德国2014年发布《数字（zì）议程（chéng）（2014-2017）》，法国发布《法国数字（zì）化计划》，日（rì）本也（yě）发布了《创建最（zuì）尖端IT国家宣言》。我国（guó）同样十分（fèn）重视数字经济的发展。习（xí）近平总书记（jì）强调，“推动实施国（guó）家（jiā）大数据（jù）战略，加快（kuài）完善数（shù）字基础设施，推进（jìn）数据（jù）资源整合和开放共享，保障（zhàng）数（shù）据安全，加快建设（shè）数（shù）字中（zhōng）国（guó），更好服务我（wǒ）国经（jīng）济社会发展和人民生活（huó）改善”。

应该看到，数字经（jīng）济在推动经（jīng）济（jì）发展、提高劳动生产率、培育（yù）新市（shì）场（chǎng）和产业新增长点、实（shí）现包容性（xìng）增长和（hé）可持续增长（zhǎng）等诸多方面，都发（fā）挥着（zhe）重要作用。加快推动（dòng）数字产业化、产业数（shù）字（zì）化，促进（jìn）数字经济与实体经济（jì）融（róng）合发展，已经成为全球经济发展的重要趋（qū）势。一（yī）方面，与实体经济融（róng）合（hé），数字经济才能拥（yōng）有真正落（luò）地的基础；另（lìng）一方面，数字化也为实体经济更好发展拓展了新（xīn）空间（jiān），有（yǒu）助于推动传统产业转型（xíng）升级，催（cuī）生新产业、新业（yè）态、新模式等。

当前，我国经济已（yǐ）由高速增长阶段转向高（gāo）质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻（gōng）关期（qī），这为数（shù）字经济与实体经济融合发展（zhǎn）带来（lái）了重（chóng）大（dà）机遇（yù）。近（jìn）年来（lái），世（shì）界各国日益兴起的数（shù）字制（zhì）造就是数字经济（jì）与实（shí）体经济融（róng）合发（fā）展的（de）典型范例。以机械加（jiā）工为例，传统制造技术是以金属切削的方式“做减法”，造成原材料大量浪（làng）费。而在数字化方（fāng）面已有积累（lèi）的机械（xiè）加工企（qǐ）业发展数字（zì）制造，采（cǎi）用以信息技术与智能制（zhì）造技术（shù）融合为核心（xīn）的3D打印技术（shù），则是通过“做（zuò）加法”的（de）方式进行（háng）堆栈制造，可大幅度（dù）节省工时以及原材料，效率亦显著提升。从全球范围看，数字制造已（yǐ）经成（chéng）为数字经济的重要组成部分，体现（xiàn）为先进制造技术（shù）、信（xìn）息（xī）技术、智能技术等的集（jí）成与融合，是传统产业改（gǎi）造升级，实现生产过程自动化、智能化、精密化、绿色化（huà）的（de）基本工具，也（yě）是培育和发展（zhǎn）战略性新兴产业的重要支撑。

数字经济快速发（fā）展，对（duì）经济社会（huì）产（chǎn）生深（shēn）刻影（yǐng）响，也带（dài）来了一系列治理（lǐ）难（nán）题。在传统经济活动中尚未解（jiě）决好的问题，在（zài）数字经济发展进程（chéng）中（zhōng）被进一（yī）步放大（dà）。比如，网络（luò）交易（yì）类平台纠纷、投（tóu）诉居高不下；信息内容类平台治理形势较为（wéi）严峻，虚假广告、低（dī）俗内容（róng）屡禁不止；平（píng）台间数（shù）据争议纠纷（fēn）不（bú）断，平台企业责任亟待明确，平台垄（lǒng）断（duàn）规制面（miàn）临挑战等。这些问题的解决需要通过对现有的规范实体经济（jì）的法律体系进（jìn）行调（diào）整，同时完善数字经济领域的法律法规。在（zài）具体工作中，要（yào）顺应（yīng）数字经济发展新形势，坚持包容审慎治理理（lǐ）念，创（chuàng）新治（zhì）理方式，优化治（zhì）理手段（duàn），更好（hǎo）营造（zào）规范有序、公平竞争的数字经济市场环境。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想研究（jiū）中心（xīn）研究员）