（2020年12月14日中（zhōng）国共产党西双版纳傣族自治州第八届委员（yuán）会第十（shí）次全体（tǐ）会议（yì）通过）

中国共产（chǎn）党西双版纳傣族自治州（zhōu）第（dì）八届（jiè）委员会第十次全（quán）体会议（yì），认真学习贯彻（chè）党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话（huà）和省委十届十（shí）一次全会精神，紧密结（jié）合西双版纳实际（jì），就制（zhì）定“十（shí）四五”规划和二0三五年远景目（mù）标提出（chū）以（yǐ）下（xià）建议。

一、全面建（jiàn）成小康社会，开启全面建设社（shè）会主义现代化（huà）新征（zhēng）程

1．决胜全面建成小康社（shè）会（huì）、决（jué）战脱贫攻（gōng）坚取得决（jué）定性成就（jiù）。“十三五”以来，州（zhōu）委坚（jiān）持以习近平新时代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指（zhǐ）导，深入贯彻习近（jìn）平（píng）总书记考察云南重要讲（jiǎng）话精神，增强“四个意识（shí）”、坚定“四个自信”、做到（dào）“两个维护”，不忘初心、牢记（jì）使命，团结带领全州各族干部群众（zhòng），全面落实（shí）党的十八大、十九大及历次全会（huì）精神，扎实做好稳增长、促（cù）改革（gé）、调结构（gòu）、惠（huì）民生、防风险、保稳定各项工作（zuò），持（chí）续保持经济发展、社（shè）会（huì）进步、民族（zú）团（tuán）结、生态优良、边境稳定的（de）良（liáng）好（hǎo）局面。经济总量（liàng）实现历史性（xìng）突（tū）破（pò），地区（qū）生产总值跃上（shàng）600亿元台阶，人均地区生产（chǎn）总值比2010年翻一番；脱贫攻（gōng）坚取（qǔ）得（dé）决定性胜利，在全（quán）省率先实现现行标准（zhǔn）下农村贫困人口、贫困村、贫困县全部“清零”和“直过民族”全（quán）部整（zhěng）族脱贫（pín），绝对贫困（kùn）和（hé）区（qū）域性整（zhěng）体贫困全面消除；基础设施建设实现新（xīn）跨越，小磨、腊满高速公路建成通车（chē），景海高速（sù）公路年内试通车，县县通高速即（jí）将实现；产业结构（gòu）调整取得新进步（bù），农产品加工业产值与农业总产值（zhí）比（bǐ）大幅提高，服务业撑起经（jīng）济总量半壁江（jiāng）山（shān）；全（quán）面（miàn）深化改（gǎi）革取得新成效，党的十八届三中全会以来（lái）中（zhōng）央、省委部署的改革任务基本按时序完（wán）成；沿边开发（fā）开（kāi）放（fàng）取得新成绩，获批建设云南勐（měng）腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁（dīng）经济合作区，关累港获准为（wéi）国家（jiā）级口岸（àn），打洛公路（lù）口岸通过国家验收（shōu）；生（shēng）态文明建（jiàn）设（shè）取（qǔ）得新成果，森（sēn）林覆盖率提高到（dào）81.01%，成功创建国家生态文明建（jiàn）设示范州；人民生活水（shuǐ）平得到新改善（shàn），居（jū）民人均可支配收入比2010年翻一番，覆（fù）盖城乡（xiāng）居民的（de）社会（huì）保（bǎo）障体系基本建立；新冠肺炎疫情防控取得重大战略（luè）成果，在全省较早实现确诊（zhěn）病例、疑似病例“双（shuāng）清零（líng）”，依法严厉打击跨境（jìng）违法犯罪，牢牢守（shǒu）住防（fáng）控境（jìng）外疫情输入第一道防线；边（biān）疆（jiāng）治理效能实现新提升，新一（yī）轮党（dǎng）政机构（gòu）改革（gé）全面完成，全国民族团结进步（bù）示范创建成果不断巩固。“十三（sān）五”规划（huá）目标任务即将完成，全面（miàn）建成小康（kāng）社会胜利在望（wàng），这在西双版纳发展进（jìn）程中具有重（chóng）要里（lǐ）程碑意义。全州上下（xià）要再接（jiē）再厉、一鼓（gǔ）作（zuò）气（qì），确保如期打赢（yíng）脱贫攻坚战，确保（bǎo）全面建成（chéng）小康社会，为（wéi）开（kāi）启（qǐ）全面建设社会主义现代（dài）化新征程（chéng）奠定坚实基（jī）础。

2．新发展阶段面临的（de）新（xīn）机（jī）遇新挑战（zhàn）。“十四五”时期处（chù）于中华民族伟大（dà）复兴的战（zhàn）略全局和世（shì）界百（bǎi）年未（wèi）有之大变局的特殊历史节点（diǎn），机遇与挑战并（bìng）存，但机遇大（dà）于（yú）挑战。党的十八大以来（lái），经（jīng）过（guò）不懈努力，西双版（bǎn）纳州情发生根本（běn）性变（biàn）化，昔日“少边山穷”、封闭落后的状况，已（yǐ）经被（bèi）富裕美丽开放幸福所取代，前（qián）沿（yán）区位优势带来发展新机遇，民（mín）族团结进步营造发展（zhǎn）新环境，绿色生态蓄积发展新潜力，互（hù）联互通拓展发展新市场，政策（cè）红利催生（shēng）发展新（xīn）动能，区（qū）域合作（zuò）拓展发展新领域，综合（hé）交通、产（chǎn）业基础、资源条件、生态环境、改革创新、沿边开放等正逐（zhú）步形成（chéng）协同效应，发（fā）展方向目标思路措施更加明确，发（fā）展基础更加厚实（shí），发（fā）展（zhǎn）动力更（gèng）加强劲，未来发展面临一系列重（chóng）大机遇（yù）。同时，新冠肺炎疫（yì）情对全州经（jīng）济运行的影（yǐng）响难以在（zài）短时间内对（duì）冲，境外疫情输入防控面临（lín）更加严峻的风险和（hé）挑战，经济社会发展面临前所未有的困难；发展不平衡不充分（fèn）问题（tí）依（yī）然突（tū）出，重点领域关键环节改革（gé）任务仍然艰巨（jù），科技创（chuàng）新支撑高质量发展的动（dòng）能不强，生（shēng）态环保（bǎo）、民生保障、边疆社会（huì）治（zhì）理、强边固防、安（ān）全生产等领域仍（réng）存（cún）在（zài）短板弱（ruò）项，改革（gé）发展稳定面临较大压力（lì）。要坚持用（yòng）全面、辩证、长远（yuǎn）的眼（yǎn）光看问题，既要看清大局大势，准确（què）把握（wò）发展机（jī）遇（yù），应势而谋，因势而动，顺（shùn）势而为，在积极主动融入国家和省（shěng）战（zhàn）略中求发展（zhǎn）、促跨越（yuè），也要（yào）深刻（kè）认识错综复杂的外部环（huán）境带来（lái）的新矛（máo）盾新挑战，深（shēn）刻（kè）认识新发（fā）展阶（jiē）段新特征新要求，奋（fèn）发有为（wéi）办好（hǎo）自己（jǐ）的事，在危机（jī）中育先（xiān）机、于变局中开新局。

3．到（dào）二0三五年远景目标。展望二（èr）0三五年，我州与全（quán）省全国同步（bù）基本（běn）实现社（shè）会主义现代（dài）化。全（quán）州综合实力进一步增强，人均地区生产（chǎn）总值、中（zhōng）等收入群体比重与全国的差距明显缩小（xiǎo），基本实现新型工（gōng）业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系更加完备，世界旅（lǚ）游名（míng）城基本建成，新时代富（fù）裕（yù）美丽开放幸（xìng）福西双版纳建设取（qǔ）得重大成（chéng）果；高水平对外开放（fàng）格局全面形成，开放型经济成为高质量跨越（yuè）式发展重要增长极，建成内涵更加丰（fēng）富、支撑更加强劲的（de）对外（wài）开发开放（fàng）试验区，开创沿边开（kāi）发开放（fàng）新高度；现（xiàn）代化基础（chǔ）设施（shī）网络（luò）全面形成，支撑经济社会发展的能力显（xiǎn）著增（zēng）强；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境质（zhì）量保持优良，资源利（lì）用效（xiào）率全（quán）面（miàn）提高，生物多样（yàng）性（xìng）得到有效（xiào）保护，人与自然（rán）和谐共生场景成（chéng）为常态，建（jiàn）成高水平的国家生（shēng）态文明建设示范州和美（měi）丽云南示范（fàn）；基本实现（xiàn）边疆社会治理（lǐ）体系（xì）和治理能（néng）力现代化，基本（běn）公共服务（wù）实（shí）现均（jun1）等化，各族群众生活更加美好（hǎo），民族团结进步（bù）示范州建设取得更好成绩。

二、“十四五”时期经济社（shè）会发展指导思想、主（zhǔ）要（yào）目（mù）标

4．“十四五”时期（qī）经济社会发展指导思想。以（yǐ）习近平新时代中国特色社会主义思（sī）想为指导，深（shēn）入贯彻落实党的十九大和十九届二（èr）中、三（sān）中（zhōng）、四中、五中全（quán）会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神（shén），全（quán）面贯彻（chè）党的基本理论、基本路线、基（jī）本方略，统筹推进“五（wǔ）位一（yī）体”总体布（bù）局，协调（diào）推进“四个（gè）全面”战略布（bù）局，坚定（dìng）不移贯彻新发展理念（niàn），坚持稳中求（qiú）进（jìn）工（gōng）作总基调，以推动高质量发展为主（zhǔ）题，以（yǐ）深化供给侧结（jié）构性（xìng）改革为主线，以改（gǎi）革创新为根本动力（lì），以（yǐ）满（mǎn）足人民日益增长的美好生（shēng）活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕建设（shè）新时代富裕美丽（lì）开（kāi）放幸福西双版纳目标，抢抓（zhuā）深度融入（rù）国内大循（xún）环、国内（nèi）国（guó）际双循环重大（dà）机遇（yù），发挥沿边（biān）区位、生态资源和民（mín）族文化（huà）独特优（yōu）势，推进全国民族团（tuán）结进步示范州、生态文明建设示范州、对外开（kāi）发开放（fàng）试验区和世界旅游名城建设，着力（lì）促进（jìn）民族团结进步、建设生态文明、扩大（dà）对外开放、完善基（jī）础（chǔ）设施（shī）、构建产业（yè）体系、推进城乡融合、深化改革创（chuàng）新（xīn）、增进民（mín）生福祉（zhǐ）、提升（shēng）治理能力，实现经济（jì）行稳致远、社会（huì）安定和谐，确保全面建设社（shè）会主（zhǔ）义现代（dài）化新征程开好局、起好步，谱写好中国梦的西双版纳篇章。

坚持（chí）党的全面领导，坚（jiān）持以（yǐ）人（rén）民（mín）为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚（jiān）持系统观念，是“十（shí）四五”时期经济社会（huì）发（fā）展必须遵循的原则，必须落实到全州经济社会发展（zhǎn）各（gè）领域各方面，并在实践中（zhōng）持（chí）续深化发（fā）展。

5．“十四五”时期经济社会发展（zhǎn）主（zhǔ）要目标。锚定二0三五年远景目标，综合考虑各方面因（yīn）素，今后五年全州经济社会发展要努力实现以下（xià）主要目标。

——民族团结进步（bù）示范州建（jiàn）设达到（dào）新（xīn）水平。边疆（jiāng）治理效能更加提升（shēng），各级各类民族团结（jié）进步示范创建活动（dòng）深（shēn）入推进，各民族团结奋斗的良好局面（miàn）更加巩固（gù），各民族共同繁荣发（fā）展的物（wù）质基础更加牢靠，各民族在中（zhōng）华民（mín）族大（dà）家庭中像石榴籽那样（yàng）紧紧（jǐn）抱在一起，在践行（háng）中（zhōng）国（guó）特色（sè）解决民（mín）族问题的正确道（dào）路、铸牢中华民族共同体意（yì）识方面体现担当、作（zuò）出贡（gòng）献。

——生态文明建（jiàn）设示范州得（dé）到新（xīn）提高。国土空间开发保护格局不断优化，森（sēn）林覆盖率、森林蓄（xù）积量等指标继续保持全省前列，精准治（zhì）污、科学（xué）治污、依法（fǎ）治污能力得到大（dà）幅提升，资源利用效率显（xiǎn）著提高，绿色经济占比明显提（tí）高，绿（lǜ）色生产生活方式深入人心（xīn），城乡人居环境明显改善，西南生态安全（quán）屏障持续筑牢，生态（tài）美、环境美、城市美、乡村美、山水美成为普（pǔ）遍形（xíng）态。

——对外开发开（kāi）放试验区建（jiàn）设取得新成效。云南勐腊（磨憨（hān））重点开发（fā）开放试（shì）验区、中（zhōng）老磨憨—磨丁（dīng）经济合作区（qū）建设（shè）进一步提速，口岸（通道）基（jī）础设施和（hé）服务（wù）功能更加完善，与周边（biān）国家地区互联互（hù）通水（shuǐ）平显著提高，贸易和投资便利化（huà）水平（píng）进一步提高（gāo），对（duì）外开放（fàng）合作（zuò）机制不断健全，服务和融入国家、省（shěng）重（chóng）大（dà）战（zhàn）略的能力显著增强。

——高（gāo）质量发展水平（píng）明显提升（shēng）。经济结构调整、发展方式转变、增长动力转换成效更（gèng）加明显，全州经（jīng）济（jì）总量有（yǒu）较大（dà）增加（jiā），人（rén）均地（dì）区生产总值、中等收入群体比重显著提升（shēng），富有西双版纳特色的（de）特色（sè）生物、旅游文化、健康（kāng）养生、商贸物流产业兴（xìng）旺发达，形成一批在（zài）国内外市场具有明显竞争力的特色优势（shì）产品，资源优势更加有效转化（huà）为经济优势和（hé）竞争优势，增长潜力（lì）充分发挥，经济增长质量（liàng）和（hé）效益显著提高，在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位全面提升。

——现代基础设施（shī）网络（luò）更（gèng）加完善。快速化、多通道（dào）、多层次、全方位的现代综合立体交通网络更加健（jiàn）全，能源基础设施布局进一步优（yōu）化，油电气保障水（shuǐ）平进一步（bù）提升，现代（dài）水网（wǎng）基础设（shè）施（shī）建设（shè）成（chéng）效明（míng）显，新型基础（chǔ）设施建设加速（sù）推（tuī）进，5G网络覆盖所（suǒ）有县市，物流网体（tǐ）系更加便捷高（gāo）效，高质量（liàng）跨越式（shì）发（fā）展基础进一（yī）步夯实。

——世界旅游名城（chéng）建设（shè）取得新进（jìn）展。“文、旅、边、城”战（zhàn）略支撑更加坚实，构建文化旅（lǚ）游融（róng）合、传统旅游创新、边境（jìng）旅游（yóu）发（fā）展、城市旅（lǚ）游服（fú）务（wù）平台取得新成效，世界（jiè）遗（yí）产泼（pō）水节、国（guó）家级旅游度（dù）假区、国（guó）家级文（wén）化生态保（bǎo）护区、高A级景区、国家（jiā）生态（tài）旅游示范区等系列品牌（pái）创建（jiàn）取（qǔ）得新（xīn）突破（pò），高标准打造全（quán）域旅游样板、高水平建设（shè）世界旅游名城取得新进展。

——高效率公共服务体系（xì）更加完备。实现更加充分更（gèng）高质量就业（yè），居民收入增长（zhǎng）和（hé）经（jīng）济增（zēng）长基（jī）本同步，分（fèn）配结构明显改善，基本（běn）公共服务均等化水平明（míng）显提高，受教育程度不断提高（gāo），社会文明程度更加提升（shēng），多层次社（shè）会（huì）保障体系更加（jiā）健全，公共卫生服（fú）务体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村（cūn）振兴战略全面推进，走向共同富裕迈出更大步伐。

三、坚定（dìng）推（tuī）进民族团结进（jìn）步（bù），巩固边疆繁（fán）荣稳定良好局面

全面（miàn）贯彻民族区域自治制度和党的民（mín）族政策，紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展（zhǎn）主题，坚（jiān）持（chí）走中国特（tè）色（sè）解（jiě）决民族问题的（de）正确道路，牢（láo）牢把握（wò）铸牢中（zhōng）华民族共同（tóng）体意识这一新时代（dài）民族工作主线（xiàn），不（bú）断丰（fēng）富和发展“中华民族（zú）一（yī）家亲（qīn）、同（tóng）心共（gòng）筑中国梦”的新（xīn）时（shí）代内（nèi）涵。

6．夯实各民族共同（tóng）繁荣发（fā）展的（de）物质（zhì）基础。始终把发（fā）展作（zuò）为解决民族地（dì）区各种问题的总钥匙，围绕“基础牢（láo）、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建（jiàn）强”目（mù）标，深入（rù）实施兴（xìng）边富民工（gōng）程，大力推进边境小康村（cūn）、抵（dǐ）边村镇和抵边农场（chǎng）生产队建设，不断夯实发展根基，厚植发展潜能，持续改善各族群众生产生（shēng）活条件，推动民族地区（qū）实现高质量（liàng）跨越（yuè）式发展。

7．持续巩固各（gè）民族团（tuán）结奋斗的良（liáng）好（hǎo）局面（miàn）。牢固树立“三个（gè）离不开”、“五个认同”思想，认真贯彻落实《云南（nán）省民族团结进步示范区建设条例》，深入开展民族团结进步示范创建，把民族（zú）团结进步教育（yù）纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，实现民族团结进步（bù）教育常（cháng）态（tài）化，继承和发扬各（gè）族干部群众守土固边、团结向党的光荣（róng）传（chuán）统，铸牢中华民族（zú）共同体意识，让民（mín）族团结进步理念更加入脑（nǎo）入心，使各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代相（xiàng）传（chuán）。

8．深化各民族交（jiāo）往（wǎng）交流交融。正确处理差异性和共同性的关（guān）系，通过扩大交往（wǎng）交流交融，建立相互（hù）嵌入式的社会结构和社区环境，加（jiā）强国（guó）家通用语言文字教育，搭建（jiàn）促进各民族沟通的文化桥梁，开展富有特色（sè）的群众性交（jiāo）流（liú）活动，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的（de）社会条件，形成各族（zú）群众（zhòng）感情相融、心（xīn）灵相通、手足相亲、守（shǒu）望相助（zhù）的良好氛围。

9．构建各民族（zú）共有的（de）精神家（jiā）园。坚（jiān）持以社会主义核心价（jià）值观为（wéi）引领（lǐng），加强中华民族共同体意识教育，大（dà）力弘扬以爱国主义为核心的（de）民族（zú）精神和以改革创新为核心（xīn）的（de）时代精（jīng）神，推动中华优秀传统（tǒng）文化（huà）融入国民教育、道（dào）德（dé）建设、文（wén）化创建（jiàn）和生产（chǎn）生活，引导各族群（qún）众（zhòng）不断（duàn）增强对中（zhōng）华文化（huà）的认同。深入实施（shī）各民（mín）族优秀（xiù）传（chuán）统文（wén）化保护和传承工程，推动各民族文化交融创新，促进各（gè）民族人（rén）心归聚、精神相依。

四、建设（shè）生态文明（míng），筑（zhù）牢（láo）绿（lǜ）色（sè）发展（zhǎn）根基（jī）

深入贯彻落实（shí）习近平生态文明思（sī）想，牢固（gù）树立绿水青山就是金山银山的理（lǐ）念，始终尊重自然、顺应（yīng）自然（rán）、保护自然，坚持（chí）走“保护生态环境、发展（zhǎn）生态经济（jì）、弘扬（yáng）生态文化、建设生态文明（míng）”发展路子（zǐ），持续护好（hǎo）热带雨（yǔ）林（lín）、建好环境友好（hǎo）型胶园（yuán）和生态（tài）茶园、种好珍（zhēn）贵树、办好污水处理厂（chǎng）和（hé）垃（lā）圾处理厂、转变落后的生产生活方（fāng）式，不断巩固提升国家生态文明建设示范州创（chuàng）建成果，积极创（chuàng）建国家“两山”示范区，率先在全省实现生（shēng）态美（měi）、环（huán）境美、城市美、乡村美、山水美，为（wéi）建设美丽云（yún）南（nán）作（zuò）出示范，确保生物多样性（xìng）宝库和西南生态（tài）屏障安全。

10．实（shí）施生态（tài）空间（jiān）规划管（guǎn）控。坚（jiān）决守（shǒu）住生态保护红线、资源利用上（shàng）线和环境质量底线（xiàn），加快推进州、县市国土（tǔ）空间规（guī）划（huá）及古茶（chá）山保护规（guī）划（huá）等专项规划编制（zhì）工作，科学划定（dìng）和严守生态保护红线、永久（jiǔ）基本农田和城（chéng）镇开发边界三条控制线（xiàn），处理（lǐ）好生产、生（shēng）活、生态三个（gè）空（kōng）间的关系，切实加强耕地数量、质量（liàng）、生态“三位（wèi）一体（tǐ）”保（bǎo）护利用，构建可持续发展（zhǎn）的空间（jiān）结构和布局（jú）。统筹（chóu）自然资源开发利用、保护和（hé）修复，依法加强（qiáng）对州内澜沧江水（shuǐ）系（xì）、林草、河流、湿地（dì）等重要生态系统保护，实（shí）施澜沧江流域（yù）生态环（huán）境综（zōng）合治理，推进国家主（zhǔ）体（tǐ）功能区试（shì）点示范、国际生物多样性保护示范区建设。

11．持续（xù）加（jiā）强生（shēng）态保护。持续实施热带雨林保护规划（huá）和行动计划，推进西（xī）双版纳热带雨林国家（jiā）公园、亚洲象国家（jiā）公园和中（zhōng）老跨境生物多样（yàng）性联合保（bǎo）护区建设，建（jiàn）立县乡村三级林长制，严厉打击非法侵占林地、种茶毁（huǐ）林（lín）等破坏森林资源（yuán）违（wéi）法违规行为（wéi），巩固打（dǎ）击整（zhěng）治后（hòu）林地收（shōu）回（huí）及植被恢复成果（guǒ），深入开展国土绿化行（háng）动，建设全国（guó）最大的珍贵（guì）用材林基地和国家储备林基地，开展国家林业碳（tàn）汇交易试点，造福子孙后代（dài）。

12．持续提升（shēng）城乡人居（jū）环境。巩固景洪创建（jiàn）全国文明城（chéng）市成果，持续抓好城乡“四治三改一（yī）拆一增（zēng）”工作，推进净化、绿化、亮化、美化和城市立面改造，集（jí）中力量整治城市（shì）、县城、镇区脏（zāng）乱差灰堵现象，不断改善市（shì）容（róng）市貌，创建美丽县（xiàn）城。持续推进爱国卫生（shēng）“7个专项行动”向乡镇拓展，整治提升农村人居环（huán）境，推（tuī）动（dòng）更（gèng）多村寨向（xiàng）生态宜（yí）居型升级，创建更多（duō）省级美丽乡村（cūn）和（hé）州（zhōu）级“五好村”，使（shǐ）优美（měi）的（de）生活环境（jìng）、文明的生（shēng）活方式（shì）成为农（nóng）民群众内在（zài）自觉（jiào）要求。

13．大力实施污染（rǎn）治理（lǐ）。围绕打（dǎ）好（hǎo）污染防治攻坚战目标任务，驰而不息打好“蓝天、碧（bì）水、净土（tǔ）”三（sān）大保卫战，推进大气、水、土（tǔ）壤综合治（zhì）理，加强工业废气、废（fèi）水、废弃（qì）物（wù）和医疗废物监管（guǎn）与（yǔ）处理，加（jiā）快推进城乡污水、垃圾、畜禽（qín）粪便处理设施规划建设和有效（xiào）运维，推进垃（lā）圾（jī）分（fèn）类和有效处理，下大力（lì）解（jiě）决季（jì）节性大气污染、污水直排、垃圾处理等紧迫问题，抓好农（nóng）村面（miàn）源污染治（zhì）理，做好（hǎo）农（nóng）村可（kě）再生资源开发利（lì）用，守（shǒu）护好西双版纳的蓝天白云（yún）、绿水青山、良（liáng）田沃土。

14．转变生产生活方式。深入开展生态文明宣传教（jiāo）育，营造人人关心（xīn）关注（zhù）生态（tài）文明建设的（de）良（liáng）好（hǎo）氛围，构（gòu）建全民参（cān）与（yǔ）的社（shè）会（huì）行动体系，深化农村清（qīng）洁能源替代（dài）薪（xīn）柴推广工作，转变传（chuán）统落后的生产生（shēng）活方式，增强全民节（jiē）约意识、环保意识（shí）、生态（tài）意识，形成崇尚自然（rán）、保护环境的自觉行为。

五、强力推（tuī）进（jìn）对外开发（fā）开放，以大开放促进大发展

立足独特的区位（wèi）优势（shì），以更加解放的思（sī）想和包（bāo）容的心（xīn）态（tài），找准（zhǔn）服务全省全国战略、发展西双版纳的新坐标、新定位、新使命，以战略眼（yǎn）光（guāng）统筹好（hǎo）两个（gè）市场、两种资源（yuán），聚焦（jiāo）政（zhèng）策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，充分发挥云南（nán）勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁经（jīng）济合作区两大平（píng）台优（yōu）势（shì），实（shí）施更大范围、更宽领域、更（gèng）深（shēn）层（céng）次对（duì）外开（kāi）放，形成（chéng）“走出去、引进来”双向开放新格局。

15．筑牢（láo）开放基础。加（jiā）强（qiáng）口岸（通道）基础（chǔ）设施建（jiàn）设（shè），提升（shēng）口岸综合服务功能，实（shí）现与周边国家（jiā）口岸设施（shī）功能衔接（jiē）、信息互联，提高（gāo）货物换装转（zhuǎn）运效率和（hé）通关便利化水平（píng），推动“通道经济”向“口岸经济（jì）”转（zhuǎn）型升（shēng）级，激发口岸经济新活力。推动磨憨铁路口岸与中老铁路同步开（kāi）通，争取勐龙通道纳入国（guó）家口（kǒu）岸发展“十四五”规划，景（jǐng）洪港（勐（měng）罕作业区）纳入国（guó）家口岸开放审理计划。推动设（shè）立（lì）西双版纳综合保（bǎo）税区。将勐海（hǎi）工业园区整合至中老磨（mó）憨—磨丁经（jīng）济合（hé）作（zuò）区，实行统一归口管理。推动中、老、泰三国多（duō）边运输协定的签订及《大湄公河次区域（yù）便利货物及（jí）人员跨境运输（shū）协定》的实（shí）施（shī），打通（tōng）国（guó）际大（dà）通道运输堵点，实现（xiàn）与周边国家地区更高水平的互联互通。

16．拓展开（kāi）放空间。以更高站（zhàn）位、更大（dà）格局、更实（shí）举措融入以（yǐ）国内大循（xún）环为主体、国内国际（jì）双循环相互（hù）促进的新发展格（gé）局，加强与国内先（xiān）进发达地区的交流合作，充分利（lì）用沿边（biān）区位优（yōu）越、生态（tài）环境优（yōu）良、生物资源（yuán）富集、民族文（wén）化独特（tè）的优（yōu）势（shì），着力提升（shēng）招商质量（liàng），扩大引资规模，吸引更多创（chuàng）新要素和先进生（shēng）产力，满足高质量发展需要（yào）。落（luò）实云南省与（yǔ）浙江省签订的融入（rù）新发展格局深化区域合（hé）作框架协议（yì），拓展与上海市（shì）松（sōng）江区东西部扶（fú）贫协作的（de）内涵和外延（yán）。积极参与中（zhōng）老、中缅、中老（lǎo）泰经济走廊建设，扩大产能（néng）合作，多（duō）渠道、多层次融入国（guó）家“一带一路”建（jiàn）设和云南“辐射中心”建设。推动建立中老多层级跨境（jìng）经济合（hé）作区联动（dòng）机制，健全与周边国家地区共同（tóng）应对边境安全联防联控机制（zhì）。加大地方外事与侨务（wù）工作力度，加强（qiáng）与（yǔ）周边（biān）国家人文及民间（jiān）交往（wǎng），缔结（jié）更多友好城市，推进“四国九方”合作（zuò）机制向“五国十一方”拓（tuò）展，推动“金四角”贸易圈（quān）和（hé）旅游圈建（jiàn）设取得实质性进展，提升（shēng）西双版纳边（biān）境贸易旅游（yóu）交易会、澜沧江·湄公河流域国家文化艺（yì）术节多边交流（liú）合作层次。

17．扩大外贸规模。面向东南亚培（péi）育一批加工贸易承接转（zhuǎn）移示（shì）范基（jī）地，推进加工贸易（yì）转型升级。优先布局进（jìn）口能源资源加工转化利用项目，积极拓宽贸易领域（yù），深化能（néng）源、资源和原材料等传统贸易，鼓（gǔ）励矿产品、成品油（yóu）、大牲畜（chù）和特色农产品等资源型产品进口。构建产业规划（huá）与要素供给紧密结（jié）合的产业发展支撑体系，推动建材（cái）、轻工（gōng）产品和（hé）通（tōng）讯设备等传统（tǒng）优势产品出口，积极（jí）扩大工程机（jī）械、成套设备和汽车（chē）汽（qì）配（pèi）等技术（shù）含量高、附加值高的产品出口（kǒu）。大力发展边民互市贸易，加快边民互市（shì）贸易（yì）二三级（jí）市场建设，促进边境（jìng）贸（mào）易转（zhuǎn）型升级。

18．提升贸易质量。促进（jìn）对外贸易从单一经营向双向合作转变（biàn），从边（biān）境小额贸易向综合多元化贸易转变（biàn），从（cóng）地区（qū）性发（fā）展带（dài）动区域发展转变，实现一般贸易和（hé）加工贸易协调发展，货（huò）物贸易（yì）和服（fú）务贸易相互（hù）促进。健全服务贸易促（cù）进体系，加（jiā）快物流运输、技术转（zhuǎn）让（ràng）、研发设计、集（jí）散（sàn）分销和电力输（shū）出等服务的出（chū）口（kǒu），做大做强文化、传媒、中医药等传统服务贸易（yì），着力培育金融、通信、咨询等现代服务贸易。在促（cù）进跨境金融、跨境旅游（yóu）、跨境电子商务、通关（guān）执（zhí）法（fǎ）合作、人员出入境管（guǎn）理等方面开（kāi）展（zhǎn）创新，促进新业态、新模式与边境贸（mào）易融合，把贸易优势转（zhuǎn）化为投（tóu）资优势。

六、加快构建现代基础（chǔ）设施体（tǐ）系，全力夯（bèn）实发展基础

立足更好服（fú）务和（hé）融入“一（yī）带一路”建设、“大循环、双循环（huán）”新发展格局，充分（fèn）发挥基础设（shè）施对产业布局、要素流动（dòng）、开放合作的（de）推动（dòng）作用，加快推进交通、水（shuǐ）利、能源、新基建、物流“新五网”建设（shè），构筑快速、高效（xiào）、智（zhì）能、安全、绿色（sè）的现（xiàn）代基础设施网络，为高（gāo）质量跨越式发展提（tí）供强（qiáng）有力支（zhī）撑和保障。

19．建设现（xiàn）代综合立体交通网络。统（tǒng）筹推进（jìn）公路、铁路、水路、机场、大容量（liàng）公共交通、管（guǎn）道等建设（shè），构建“内联外通、能力充分（fèn）、服（fú）务均（jun1）等（děng）、便（biàn）利可靠、安全绿（lǜ）色”的综（zōng）合交通（tōng）运输体系。围绕“互联互通（tōng）”推进“三出州四出境”公路全部高速化，建成（chéng）沿边高速公路西双版纳段，提升普通（tōng）国省道技（jì）术等（děng）级（jí），建设通乡镇高等级公路和旅游（yóu）环（huán）线公路，推动“四好农村路”高质（zhì）量发展（zhǎn），推进勐海至打（dǎ）洛、景洪至勐龙（240#界碑）高速公路等项目（mù）前期工作。确保中老铁（tiě）路如期（qī）通车，同步建成沿线交通枢纽及站场，争取沿边铁路途经景洪、勐海，开展景洪（hóng）至勐海至打洛铁路项目、昆（kūn）明至景洪高（gāo）速（sù）铁路项目前期工作。提（tí）升澜沧江·湄公河航道通航能力。推动西双（shuāng）版纳（nà）机场（chǎng）4E改扩建、勐（měng）腊（là）支线机场、勐海通用机场开（kāi）工建设，适（shì）时（shí）启动西双版纳机（jī）场迁建（jiàn）项（xiàng）目前期（qī）工作。

20．建（jiàn）设安全（quán）可靠的水保（bǎo）障（zhàng）网络。聚焦水资源综合利用，构建以（yǐ）澜沧（cāng）江提水引水工程为龙头、重点水源（yuán）工程为骨（gǔ）干、中小型水（shuǐ）库工程（chéng）为支撑、水（shuǐ）系连（lián）通工程为基础、农田灌溉渠系工程为补（bǔ）充，多（duō）源互补、区（qū）域（yù）互（hù）济的现代水安全（quán）保障网络。坚持干流和支（zhī）流水资源开发（fā）利用并重，实（shí）施供（gòng）水保障能力建设工程（chéng）、防洪提升工程、主要江河及区域生态（tài）环（huán）境治理（lǐ）保护修复工程、大型灌区续建（jiàn）配套（tào）与节水（shuǐ）改造项目。

21．建（jiàn）设绿色能源保障网。优化（huà）能源（yuán）基础设施布局，打（dǎ）好“绿色能源牌”，建设安全、可靠、绿（lǜ）色（sè）、高（gāo）效的能（néng）源保障（zhàng）网。推进澜沧江流域水电资源开发，推动建设橄榄坝航（háng）电枢纽，科学有序发展风能（néng）、生物质能（néng）、光伏发电等绿色新能源。优化电力（lì）配置（zhì），实施主（zhǔ）网网架、配网和（hé）农村电网巩固提（tí）升工（gōng）程，推进智能（néng）电网（wǎng）建设，提升农垦电网供电保障能力。深化中（zhōng）老、中泰、中缅能源合作，推进（jìn）电力联网。有（yǒu）序推进新（xīn）能源汽车充电设施（shī）、天然气配（pèi）套管网、加油站、农（nóng）村新能源等项目建设。积（jī）极争取建（jiàn）设中缅天然气支线管（guǎn）道，推进普洱—西双版纳成（chéng）品油、天然气支线管（guǎn）道建设。

22．推进（jìn）新型（xíng）基础设施（shī）网络（luò）建设。加快推进（jìn）5G、大数（shù）据中心、人工智能、工业（yè）互联网、物联网、区块链等新一代信息基础设施建设，推进电子政务发展，提升守（shǒu）边固边、生态保护（hù）、疫情（qíng）防控、城市（shì）管理等方面的（de）数（shù）据应用（yòng）能力。提升光纤（xiān）接（jiē）入能力，促（cù）进5G和4G长期协同发展。推进县（xiàn）市光网建设（shè），实现光宽带（dài）县城、乡镇政府和（hé）农场社区所在地连（lián）片覆（fù）盖。推动（dòng）中老跨境光缆勐腊—万象（xiàng）线路建设。

23．建设高（gāo）效（xiào）便（biàn）捷的（de）物流网。按照“通道+枢（shū）纽+网络+平台”的要（yào）求，加快推（tuī）动物流基础设施建设，打造面向东南亚重（chóng）要（yào）的物流（liú）枢纽。加快磨憨陆上边境口（kǒu）岸型（xíng）国家物流枢纽、西双版纳空港型省级（jí）物（wù）流（liú）枢纽（niǔ）、县（xiàn）级（jí）物流集散中心建设，加快物流中心、分拨（bō）中心、配送终端（duān）联网，建（jiàn）设智慧物（wù）流信（xìn）息平台，实现对外集输与（yǔ）对内集配的（de）联（lián）动（dòng），完善物流支撑体系，促进物流、产业、市场融（róng）合。推（tuī）动（dòng）多（duō）式（shì）联（lián）运无缝衔接，降低物流运输成本。

七（qī）、聚焦转型升级，着力构建现（xiàn）代产（chǎn）业体系

把（bǎ）产业转（zhuǎn）型（xíng）升级作为扩（kuò）大需求（qiú）的基础和前提（tí），围绕“产业生态化、生（shēng）态产业化”目标，紧紧抓住影（yǐng）响新旧（jiù）动能转换的关键因（yīn）素，突出信息化、数字化（huà）的引领、撬动（dòng）、赋能作用，加快数字转型、智能升级、融合创（chuàng）新步伐，推动经济发展质（zhì）量变革、效率变革、动力（lì）变革，实现产业（yè）基础高级化（huà）、产业链现代（dài）化，高质量发展特（tè）色生物、旅游文化、健康养生、商贸物流四大（dà）产业，切实把资源优势转（zhuǎn）化为发（fā）展（zhǎn）优势和竞争优势。

24．做精特色生（shēng）物产业。以农（nóng）业供给侧结构性改（gǎi）革为主（zhǔ）线（xiàn），以“基地规模化（huà）、种养（yǎng）标准化、经营产业化”为发展方向，巩固提升基础较好的茶叶、橡胶、粮食、蔗糖等传统产业（yè），大力发展优势明显的热带水果（guǒ）、绿色有机蔬菜、鲜食玉米、傣药南药、区域性冬繁良种等特色产（chǎn）业，积极发展林木育种和育苗、种子种苗培育、畜牧良种（zhǒng）繁殖、鱼苗及鱼（yú）种场等生物育种（zhǒng）产业，推进林下经济发展。坚持建好基地、培育龙头、打造品牌、拓展市场，建设（shè）现代农业产业（yè）园（yuán）、科技园、创业（yè）园，走规模质量效益（yì）同步的现代农业发（fā）展路子，提高农业综合生产能力和抗风险能力，夯实世（shì）界一流“绿色食品牌”根（gēn）基（jī）。立（lì）足特色生物资源和区位优（yōu）势，运（yùn）用技（jì）术改造、工（gōng）艺革新、淘汰（tài）落（luò）后产能等手段，改造提（tí）升橡胶、茶叶、蔗糖、粮食（shí）、傣药南药（yào）等传统加（jiā）工产业。以新技术应用、新产品研发（fā）、新模式（shì）营（yíng）销为牵引，培（péi）育（yù）壮大肉牛（niú）、粮食、热带水果等（děng）符合市（shì）场需（xū）求的精深加工产（chǎn）业。积极发展（zhǎn）现代中药与民族药、生（shēng）物农药、生物肥（féi）料（liào）、生物饲料制造和（hé）高性能橡胶（jiāo）及弹性（xìng）体（tǐ）制（zhì）造等战略性新兴产业。把园区作为（wéi）发展农产（chǎn）品加（jiā）工业的（de）主阵（zhèn）地、主战场，明晰园区主导产业，促进龙（lóng）头（tóu）企（qǐ）业（yè）向（xiàng）园区集中、承（chéng）接产业向园（yuán）区转（zhuǎn）移、关键要（yào）素在园区（qū）配套、产（chǎn）业集群在园（yuán）区高质（zhì）量（liàng）发展，着力延（yán）伸产业链（liàn）、提升价值链（liàn）、完善供应链。

25．做优旅游文化产业。以打造全域旅（lǚ）游样板、建设世界旅游名城为目（mù）标，做好国际视（shì）野下的旅（lǚ）游文化产业（yè）转型升级、提质增（zēng）效工作，主动融入大滇（diān）西旅（lǚ）游环线建设，创（chuàng）建边境（jìng）旅游试验区（qū），发展跨（kuà）境旅游，畅通“金四角旅游圈（quān）”，切（qiē）实把西双版纳打造成为（wéi）面向国（guó）内（nèi）、辐射东南亚的旅游目的地。大（dà）力（lì）发展（zhǎn）森林旅游，推进乡村生态旅游，积极谋划建（jiàn）设半山酒店、精品酒店、现代（dài）农业庄（zhuāng）园，促进一（yī）二三产（chǎn）融合发展（zhǎn）。大力（lì）发展夜间经济，释（shì）放游客、市民消费潜（qián）力。把雨林、普洱茶（chá）、傣（dǎi）医药、水（shuǐ）、农耕、民俗六大生态文化融入旅游业，以文化赋能推动（dòng）旅游业高（gāo）质量（liàng）发展。完善“一（yī）部手机（jī）游云南”西双版纳版块，构建智慧化旅游服务（wù）体系。

26．做特（tè）健康养生（shēng）产业。围绕打造世界一流健康生活目的地，抢抓（zhuā）国家和（hé）云南发展大健（jiàn）康产业和养老（lǎo）服务业的（de）机遇，充分挖掘州（zhōu）内（nèi）独特的饮食、傣医（yī）药文化及避寒（hán）养（yǎng）生、地热温泉等资源，围绕傣药南（nán）药、天（tiān）然药物（wù）、生物技（jì）术药（yào）、功效食疗农产（chǎn）品等优势特色领域，大力发（fā）展精准医疗、特色诊疗（liáo）、康体保健、高端养生（shēng）、异地养老、运动健（jiàn）身、健康管理等服务，保持旅游地产健（jiàn）康发展（zhǎn），打（dǎ）造具有西双版纳特色的健（jiàn）康养（yǎng）生产业。加快（kuài）健康养生产业数字化、标（biāo）准化（huà）、品牌化建设，同特（tè）色生（shēng）物、旅（lǚ）游文化（huà）产业深度融合发展，实现“吃、游、住、养”在西双版纳（nà）。

27．做强商贸（mào）物流产（chǎn）业。依托泛（fàn）亚铁路中线、昆曼国际大通道（dào）、沿边高速及（jí）水（shuǐ）陆空口岸优（yōu）势，加快建设高度（dù）社（shè）会化、专（zhuān）业化、标准化、智慧化的现代商贸物流（liú）体系（xì），促进（jìn）物流业与农业、制造业、商贸业、电（diàn）子商务（wù）、金（jīn）融（róng）业等融合（hé）发展，拓展（zhǎn）物（wù）流融入产业链、价值链、供（gòng）应链的广（guǎng）度和深度，提升物流（liú）服务能力（lì），把商贸物流产业培育成新的经济增长极。依托新基建，大力发展信（xìn）息、科技（jì）、金融、设（shè）计、法律、中介、会（huì）展等服务（wù）业，支持西（xī）双版纳现（xiàn）代服务（wù）创业园及电（diàn）商（shāng）平台发展壮大，更好（hǎo）服务和融入新发展格局，为高质（zhì）量发（fā）展提供新动能。

八、深入推进新型（xíng）城（chéng）镇化，优化（huà）发展空间布局

把新型城（chéng）镇化作（zuò）为构建新发展格局、实现高质（zhì）量发展（zhǎn）的重（chóng）要载体（tǐ），统筹生产、生（shēng）活（huó）、生态空间，构建多元、开放、高效、优（yōu）质的新型城镇（zhèn）化发展格局，实现生产空间集约高（gāo）效、生活空间宜（yí）居适度、生态（tài）空间山清水秀，有效解决各（gè）族群（qún）众日益增长的美好（hǎo）生（shēng）活需要与（yǔ）发展（zhǎn）不平衡不充分之（zhī）间的矛（máo）盾，实现以人为核心（xīn）的城镇化。

28．高起点（diǎn）布局城镇。构（gòu）建以（yǐ）景洪为核心（xīn），勐海、勐腊为两翼，纵（zòng）贯南北的（de）泛亚大通道经济带和（hé）串联东西的沿（yán）边高速公路经济带为（wéi）骨架，中（zhōng）心集镇、口岸小镇、农（nóng）场场部多（duō）个增（zēng）长极为支撑，重点突（tū）出、优势互（hù）补（bǔ）、联动发（fā）展（zhǎn）的“一核、两翼、两带、多极（jí）”城（chéng）镇新格（gé）局。景洪聚焦州域中心（xīn）城市定位，统筹推（tuī）进（jìn）城市更新（xīn）工作，推进（jìn）棚户区、老旧小区（qū）、城中村改造，扩大城市开敞空间，加快引水（shuǐ）入城工程（chéng）进度，畅通城区交（jiāo）通网络，贯通环城道路，进一步完善城（chéng）市（shì）功能，提升城市（shì）品位，增强（qiáng）集聚效（xiào）应（yīng），引领形成辐射周（zhōu）边（biān）的“半小时经（jīng）济圈”。勐（měng）海聚（jù）焦中国普（pǔ）洱茶（chá）第一县（xiàn）、西双（shuāng）版（bǎn）纳春城（chéng）定位，推动景（jǐng）洪—勐海同城化（huà）发展，打造（zào）以普洱茶为核心的全产业（yè）链（liàn），高（gāo）质量发展（zhǎn）勐（měng）海工业园（yuán）区，建设普洱茶小（xiǎo）镇（zhèn）、勐巴拉雨（yǔ）林（lín）小镇和大益小镇，做大、做（zuò）足、做好、做优茶文章，打造全（quán）国茶叶生（shēng）态种（zhǒng）植、精深加工和现代营销示范区。勐腊聚（jù）焦（jiāo）对（duì）外开放平（píng）台，充分（fèn）发挥好云南勐腊（磨憨）重点开发（fā）开放试验区、中老磨（mó）憨—磨丁经（jīng）济合作区的（de）龙头引领作用，大力发（fā）展以高技术含量、高附加值、高度资源集约为主（zhǔ）的开放型经济业态，巩固（gù）提升乳胶、肉（ròu）牛、橡胶（jiāo）木加工业，推进勐腊—磨（mó）憨（hān）一（yī）体（tǐ）化发（fā）展，积极推动撤县设市工作。

29．高（gāo）标准（zhǔn）规划城镇。围绕“热、傣、水、边（biān）”特色，突出规划引领作用，把规划深深植（zhí）根于民族文化和（hé）地域文（wén）化深厚土壤，赋予城镇（zhèn）鲜明的地域特色、独特（tè）的（de）自然人文景观和厚（hòu）重的历史积淀，提升城市内涵。充分（fèn）考虑中远期（qī）和（hé）近期、生产和（hé）生（shēng）活，统筹衔接经济（jì）社会发展、主体（tǐ）功能区（qū）建设、资源利用（yòng）、生（shēng）态环境保护、基础设施建设（shè）等（děng）规划，确保各类各项规划之间（jiān）定位相（xiàng）符、规模相配、功能相适。依法加强对规划（huá）实施全过（guò）程的监督管理，强化规划执行，维护规划的严肃性、权（quán）威性和相对稳定性，确保（bǎo）一张蓝图绘到底，一以（yǐ）贯之抓落实（shí）。

30．高质量建设城镇。重（chóng）视历史文（wén）脉的传（chuán）承、发展（zhǎn）和展示，弘（hóng）扬传统文化和地域文化特色，充分（fèn）体现民（mín）族文（wén）化元素，提升（shēng）城镇文化内（nèi）涵，彰显生态文化魅（mèi）力。按照绿色、循环、低碳（tàn）要求（qiú），将生态文（wén）明（míng）理念全面融（róng）入城镇（zhèn）建设（shè），构建绿色生产方式、生活方式和消费（fèi）模（mó）式（shì），让居民望（wàng）得见山（shān）、看得见水、记得住乡（xiāng）愁。坚持以人民为中心的发（fā）展理（lǐ）念，推（tuī）进交通、能源、市政等基（jī）础设施提档升级，建立（lì）城镇（zhèn）教育、就业、医疗、文体等（děng）基本公（gōng）共服务与（yǔ）常住人口挂钩机制，补齐（qí）城（chéng）市基础设施和基（jī）本公共服务短（duǎn）板。

31．高水平管理城镇（zhèn）。坚持科学化、人（rén）性化、精细化管理（lǐ）城镇，强化治污、交通、卫生、绿化（huà）、给排水、治安等方面（miàn）的动（dòng）态管（guǎn）理和服（fú）务，持续（xù）开展城乡（xiāng）人居环（huán）境提升（shēng）行动，落实（shí）长效管（guǎn）理措施（shī），提升城镇形象。运用5G、物联网、大数据（jù）等现（xiàn）代信息技术，大力（lì）发（fā）展智慧城管（guǎn），构建“城市大脑”，加强城市管理和服务体（tǐ）系智能化建（jiàn）设，提升城（chéng）市治（zhì）理能力和服务（wù）水平。

九、补齐农业农村短板，全（quán）面推进乡村振兴

围绕（rào）“产业好、生态好、乡风好、治理好（hǎo）、生（shēng）活好”目标（biāo），找准重点、突破难点、强（qiáng）化保障（zhàng），优先发展（zhǎn）农业农（nóng）村，做好脱贫攻坚与乡村（cūn）振兴政（zhèng）策、工（gōng）作、群体（tǐ）、规（guī）划、力（lì）量（liàng）统（tǒng）筹（chóu）衔（xián）接，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面（miàn）振兴，加快农业农村现代化，实（shí）现农（nóng）业强、农（nóng）村美、农民富。

32．巩固拓展脱贫攻坚（jiān）成果。编制（zhì）实施“十四（sì）五”巩固（gù）脱贫（pín）攻（gōng）坚成果专项规划，合理设定过渡期（qī），确保过渡（dù）期内（nèi）脱贫摘帽（mào）县“四个不摘”，保持帮扶措施（shī）、投入机制总体稳定。开展“建救助平台”、“建产业帮扶全覆盖机制（zhì）”、“建壮大村级集体经济帮扶（fú）机（jī）制”、“建扶志扶智机制”四个专项行动（dòng），实施（shī）脱贫出列村（cūn）提升行动（dòng），争取脱贫县纳（nà）入（rù）乡村振兴重点（diǎn）帮（bāng）扶县（xiàn），建（jiàn）立农村低收入人口和（hé）欠发达地区帮扶（fú）政策体（tǐ）系（xì），健全农村社（shè）会保障和救（jiù）助制度（dù）。巩（gǒng）固抓党建（jiàn）促脱（tuō）贫（pín）攻坚成果，安排优秀年轻（qīng）干部到脱贫地区（qū）工作（zuò），有计划选派后备干部到乡村（cūn）振（zhèn）兴重点帮扶县乡挂职任职，鼓励高校毕（bì）业生到脱贫地区就（jiù）业创业。

33．提升农业产业化水平。围绕产业兴（xìng）旺（wàng）目标，按照构（gòu）建现代农业产（chǎn）业体系、生产体系、经营体系的要求（qiú），加快推进（jìn）农（nóng）业发展（zhǎn）方式转（zhuǎn）变。加大对（duì）农业新型（xíng）经营主体的支（zhī）持力度，积（jī）极（jí）培（péi）育家庭农场、种养大户、合作社、农业企（qǐ）业等新主体，推进土地依法有（yǒu）序流转（zhuǎn），提升农业（yè）适度规模（mó）经营水平。积极引导和支持农民自愿联合发（fā）展（zhǎn）专（zhuān）业协会（huì）、专（zhuān）业合作社等新型合（hé）作组织。健（jiàn）全（quán）农产品安（ān）全标准体系、质量认证体系、质量安全检测体系、质量全（quán）程追溯（sù）体（tǐ）系（xì），完善监管制度、强化（huà）监（jiān）管手段（duàn），形成（chéng）从田间（jiān）到餐桌全过程的质量监管制度。

34．提（tí）升农村生产生活条件。围绕生（shēng）态宜（yí）居（jū）目标，大力（lì）实（shí）施乡村（cūn）建设行（háng）动，推动城镇公共设施和公共服务向（xiàng）农（nóng）村延伸覆盖（gài），着力改善农（nóng）村水（shuǐ）、电（diàn）、路（lù）、气、房、网等（děng）基础设施。深入（rù）实施“七（qī）改三清”环境整（zhěng）治行动，配套完善村寨供水、垃圾（jī）和污水处理（lǐ）、公厕、村内（nèi）道路（lù）、绿化亮化（huà）、文（wén）化体育等公益服务设施，整治私搭乱（luàn）建、无序堆（duī）放行为。

35．提升农村精神文明。围绕（rào）乡风文明（míng）目标，以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明（míng）实践中心、所、站为（wéi）载体，广泛开展“星级文明农户”、“五好文明（míng）家庭”创（chuàng）建活动，加强农村公共文化服务体系建设，深（shēn）入推进（jìn）社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教（jiāo）育，推动有形（xíng）的传统文化（huà）、民俗（sú）文化持续焕发生命（mìng）力，加强科普工作，营造（zào）相信（xìn）科学、抵制迷信，倡（chàng）导（dǎo）勤俭节约、反对铺（pù）张浪费、反对（duì）大（dà）操大（dà）办（bàn）的良好氛围，形（xíng）成遵纪守法、诚实守信、孝老（lǎo）爱亲、勤俭（jiǎn）节约（yuē）的良好（hǎo）风尚，推（tuī）动移风易俗，形成文（wén）明乡风、良好家风（fēng）、淳朴（pǔ）民风。

36．提升乡村治理（lǐ）能力。围（wéi）绕治理有（yǒu）效（xiào）目标，扎实开展（zhǎn）基层（céng）社会治理现代化建设，坚持农村基层党组织领导（dǎo）地位不动摇，乡镇党委和村党组织全面领导乡镇（zhèn）、村的各类组织（zhī）和各项工作。深入推进（jìn）农村社区建（jiàn）设，坚持共建共（gòng）享，完善村民自治机制，修订完（wán）善村规民约，发挥（huī）村民理事会（huì）、村“五老”等在改善（shàn）乡村治理（lǐ）中的积极作用。积极（jí）探索乡村治理新模式，完善民（mín）主管理、民主（zhǔ）决策等（děng）民主协商机（jī）制，推进村务公开，健全务实（shí）管用（yòng）的村务监督机制，加强农（nóng）村法治、平（píng）安乡镇、平（píng）安村庄建（jiàn）设。

37．提升农民收入水平（píng）。围绕生活（huó）富裕目标，培养（yǎng）和（hé）造就一（yī）批（pī）适应新时（shí）代要求的新型（xíng）职（zhí）业农民，增强参与市（shì）场竞争的能力（lì），强化（huà）胶（jiāo）农、茶（chá）农、特色种养能手技能（néng）培训，提高农村劳动力素质，鼓励引导农（nóng）民向城镇和非农产业转移就业（yè），增加农民（mín）经营性（xìng）收（shōu）入和工资性收入。提升农村金融（róng）服务水平，建立农村（cūn）产权抵（dǐ）押融资配套服务（wù）体系（xì），推动农村土（tǔ）地承包经营权、农（nóng）村居民房屋权（quán）抵押融资实现突破，完（wán）善林权证（zhèng）和林木权证（zhèng）抵（dǐ）押贷款服务，提高（gāo）农民财产性收入占比。

十（shí）、聚（jù）力深化改革创新，激发（fā）经（jīng）济社会发展新（xīn）动能

把改革创新作为引领高质（zhì）量发展的第一动力，综（zōng）合运用（yòng）改（gǎi）革（gé）思维（wéi）和改革办法，统筹（chóu）考虑短（duǎn）期（qī）应对和中长（zhǎng）期发展，在战略上布好（hǎo）局，在关键（jiàn）处落好（hǎo）子，在更高起点上谋划和推进改革创新（xīn），着力（lì）解决发展动力不足的问（wèn）题。

38．深化重点（diǎn）领域（yù）和关键（jiàn）环（huán）节（jiē）改（gǎi）革。加快推（tuī）进有（yǒu）利于（yú）提高（gāo）发展质（zhì）量和（hé）效益的改（gǎi）革，弥补技术短板、质量短（duǎn）板、品牌（pái）短（duǎn）板、环境短板（bǎn）和（hé）民生短（duǎn）板，通过（guò）有效（xiào）投资优（yōu）化供给结构，扩大和增加有效供给、中高端供（gòng）给，加速新旧动能（néng）转换，促（cù）进经济社会长期可持续发展。加（jiā）快推进（jìn）有利于调动（dòng）各方（fāng）面积极（jí）性（xìng）的改革（gé），进（jìn）一（yī）步（bù）转变政府职能（néng），深化“放（fàng）管服（fú）”改革，持续优化（huà）营商环（huán）境，推进政务服务标准（zhǔn）化、规范化（huà）、便利化，深化政务（wù）公开，更大限（xiàn）度激发（fā）市（shì）场主体活力（lì），提（tí）升社会创造力。加快推进有（yǒu）利于提高资（zī）源（yuán）配置（zhì）效（xiào）率的改革（gé），优化（huà）劳动（dòng）力、资本、土地（dì）、技术、管（guǎn）理（lǐ）等要素配置，真（zhēn）正让（ràng）市场在资源配置中起（qǐ）决（jué）定性作用，支持实（shí）体（tǐ）经（jīng）济（jì）发展。更加注重改革的系统集成（chéng）、协（xié）同高效，提升基本公共服务均等化（huà）水平，让改革红利惠及全州各族（zú）群众。以垦（kěn）区集团化农场企业化（huà）为方向，深入推进（jìn）新（xīn）一轮农垦改革。构建金融（róng）有效支持实体经（jīng）济体制机制，增强金融普惠性（xìng）。

39．加快民营经（jīng）济创新发展（zhǎn）。坚持“两个毫不动（dòng）摇”，坚持亲清（qīng）新型（xíng）政商（shāng）关系，完善各级（jí）领（lǐng）导干部挂钩联系民营（yíng）企（qǐ）业工作（zuò）制（zhì）度（dù），建立规（guī）范化（huà）机制（zhì）化政企沟通渠道，进一步优化服（fú）务，为各（gè）类所有制企业营（yíng）造公平（píng）、透（tòu）明、法治的发（fā）展环境。进一步落实鼓励和引导支持民营经（jīng）济发展的各项（xiàng）政策措施，鼓励有（yǒu）条件的民（mín）营企（qǐ）业加快建立治理结构合理、股东行为规（guī）范（fàn）、内部约束有效、运行高效（xiào）灵活的（de）现代企业制度（dù），积（jī）极搭建面（miàn）向民营企（qǐ）业的公共服务（wù）平台，建（jiàn）立民营企业与高等院校、科研院（yuàn）所合作培养创新人才的有效机制，鼓励企业引进高（gāo）科技人才，强化知识产权保护，弘扬企业家（jiā）精神（shén），激发民营企业（yè）创新创造（zào）活力。

40．强化高质量人才培（péi）养。坚持问题（tí）导向，健全体制机制，加大培养力度，创新引才方式，深化人才发展体制机制改革，着（zhe）力破解（jiě）制约人才发展的瓶颈，努力营造靠政策吸引（yǐn）人才、靠改革激活人才、靠培（péi）训提升人才、靠事（shì）业（yè）成（chéng）就（jiù）人才的良（liáng）性机制，构建全方位、全周期的人才服（fú）务生（shēng）态系统，全面激发人才创新创业活力，努力把人才培养好（hǎo），确保人才（cái）留得住、能融入、有发展（zhǎn），让人才成为推动发展的核心动力，让（ràng）更多（duō）更（gèng）好（hǎo）的人才留在边疆、扎（zhā）根基层，安心干事创业。

41．坚（jiān）持科技创新引领发展。整合中央、省驻州科研机（jī）构力量（liàng），鼓励支持科技创新，开展生物多样性保（bǎo）护与利用（yòng）、生命健（jiàn）康、热区（qū）特（tè）色现代农业、新材料、绿色能源（yuán）、灵长类动物研究等特色领域（yù）的基础研究，大幅度（dù）提高科技（jì）成果转化率及产业化率（lǜ），以科技创新催（cuī）生新（xīn）发展动能，加快推动产业由中低端（duān）向中高端迈进，切实增强科技对经济社会发展的支撑引领作用（yòng），塑造（zào）更（gèng）多依靠（kào）创新驱动、更多发挥先发优势的发展架（jià）构，牢牢（láo）抓住引领发展的（de）主动权（quán）。

42．大力建设“数字西双版纳”。全面加速经济社会数字化转型，推进（jìn）资源数字化、数字产业化和产业（yè）数字化，构建数据生态（tài），整（zhěng）合产业链、供应链，推进数字经济（jì）与（yǔ）实体经济深度融（róng）合，走“以应用换产（chǎn）业、市场换产业”的路子，吸引一流企业（yè）到西双版纳推广（guǎng）运用数（shù）字化的新技（jì）术、新业态，加（jiā）快农业数字化（huà）转型（xíng）、工业互联网建设和服务（wù）业数字化（huà）发展，加强数字社会、数字政府、智慧城市建（jiàn）设，加强数（shù）据共享（xiǎng）和安（ān）全保护，把数字经（jīng）济打造成为引领高质（zhì）量发展（zhǎn）的强大引擎。

十一、践（jiàn）行（háng）以人民为中（zhōng）心的发展思想，持续增进民生福祉

坚（jiān）持（chí）发展为了人民、发展依靠人民、发（fā）展成（chéng）果由人民共享（xiǎng），把（bǎ）实现好、维（wéi）护好、发展好（hǎo）最广大（dà）人民根本利益（yì）作为发展的出发点和（hé）落脚点，尽力而为、量力而行，厚植人民幸（xìng）福之基（jī）、社会和谐之本、经济发展之（zhī）源，健全基本公共服务（wù）体系（xì），更好统筹新冠肺炎、登革热疫情常（cháng）态化防控和经济社会发展工（gōng）作（zuò），扎实做好“六（liù）稳”工作，全（quán）面落实（shí）“六（liù）保”任务，千方百计增加（jiā）城乡（xiāng）居民可支配收入，着力解（jiě）决人民（mín）群（qún）众所需所（suǒ）急所盼，促进人的（de）全面发展（zhǎn）和社会全面进步，使全州各族群众（zhòng）有更（gèng）多获得（dé）感、幸福感、安全感（gǎn）。

43．健全完善教育体制机制。抓（zhuā）好立德（dé）树人系统化落实机制、大中小幼一体化德育体系、学前教育成本负（fù）担机制及（jí）德技并修、工学结合育人机制等改革举（jǔ）措的贯彻落实，加大教育投入力度，着力促（cù）进教育公平，提升学前（qián）教育、义务教育、高（gāo）中教育有效供给能力和水平（píng）。提高滇西应（yīng）用技术（shù）大学傣医（yī）药（yào）学院和西双版纳职业技术学院办学水平（píng），推动职业（yè）技术学（xué）院（yuàn）升格为省管（guǎn）高校，争取在西双版纳开办热带林学院和综合性国（guó）门大学，不断（duàn）提升“留学（xué）西双版纳”品牌吸引力（lì），推（tuī）进老年（nián）教育，完善特殊教（jiāo）育保障机制，增强教育服（fú）务边疆（jiāng）经济社会发展的能力（lì）。

44．健全完善就业保障体系。实施就业优先政策，积极拓宽就业渠道，千方百计扩大就（jiù）业创业规模，拓（tuò）宽就业途径（jìng），实现多形（xíng）式就业（yè）。落实好减（jiǎn）负稳岗（gǎng）就业措施，落实税收（shōu）减免、岗位补（bǔ）贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策（cè），提升就业（yè）服务水（shuǐ）平，支持劳务经纪中（zhōng）介机构（gòu）发展，促进高校毕业生、退役军人（rén）、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、残疾人就业创业（yè），鼓励更多农村富余劳动（dòng）力就地就近（jìn）和（hé）出州出省就业，更多外出经（jīng）商（shāng）务工人员带着资金、技术和市（shì）场渠道返乡创业。

45．健全完善公共文化（huà）服务体系。实施文（wén）明创（chuàng）建工程，拓展新时（shí）代文明实践中心建设。坚持以人民为（wéi）中心的（de）创作导（dǎo）向，实施文化（huà）精品、文化（huà）名家工（gōng）程。推进（jìn）媒体深度融合发展（zhǎn），做强新型（xíng）主（zhǔ）流媒体，用（yòng）好（hǎo）县（xiàn）级融媒体中心（xīn）。开展千里（lǐ）边疆文（wén）化长廊建设（shè），推（tuī）进城乡公共文化服务体（tǐ）系一体（tǐ）化（huà）建设，加（jiā）大（dà）对脱贫地区、边境地（dì）区公（gōng）共文化服务（wù）建设支（zhī）持力度，实（shí）施文化惠（huì）民工（gōng）程，加强实（shí）体书店建设（shè），推动公（gōng）共文化（huà）数字化，推进国门文化建设，广泛开展群众性文化（huà）活动和全民（mín）健身运动。

46．健全完善医疗（liáo）卫生保障体（tǐ）系。完善多层次医疗保障（zhàng）体系，深化公（gōng）立（lì）医院综合改（gǎi）革，强化公立医（yī）院（yuàn）公益属性（xìng），完善分级诊疗机制，推进（jìn）紧密型医联体建设，加快提升县、乡、村医（yī）疗服务能力，争取（qǔ）州傣医医院升格为三（sān）级甲等（děng）国门医院、挂（guà）牌云南省傣医医院。实施重大传染（rǎn）病救（jiù）治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，毫不松懈抓好重大传（chuán）染（rǎn）病防控，完善中老跨境传染病防控体系。提升健康教育（yù）、慢病（bìng）管理和残疾人康复服（fú）务。持续推进医保治理（lǐ）创新，增强医保的公平性、协调性，充分发挥医（yī）疗保障减轻群众就医负担（dān）、增进民生福祉的重大作用，促进（jìn）医药服务（wù）高质量协同发（fā）展。

47．健全完善住房（fáng）保障体系。坚持政府主导（dǎo）、社会（huì）参与，加强保障性住房规划建设（shè），加快建立多主体供给、多渠（qú）道保（bǎo）障、租购并举的住房制度，努力构建科学、稳定、保基本、可持（chí）续，既解（jiě）决群众现实住（zhù）房困难问题，又兼（jiān）顾未来新增需求的住房保障新体系。守住“房（fáng）住不炒”底线（xiàn），保持房（fáng）地（dì）产（chǎn）业平（píng）稳健康（kāng）发展。

48．健全完善养老保障体（tǐ）系。不断（duàn）完善基本（běn）养老保险、企业补充养（yǎng）老（lǎo）保险、个人储（chǔ）蓄性养老保险、商业养老保（bǎo）险共（gòng）同参与的社会（huì）养老保险（xiǎn）体系，切（qiē）实发挥市场（chǎng）供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领（lǐng）域市场化改革，增强（qiáng）多层（céng）次多样化供给能力，更（gèng）好实现（xiàn）社会效益与（yǔ）经（jīng）济（jì）效益相统一。

十二、提升（shēng）治理能力，建设更高水平（píng）的平安西双版纳

坚（jiān）持总体国家安全观，统筹发（fā）展（zhǎn）和安全，增强忧（yōu）患意识，发扬斗争（zhēng）精（jīng）神，强（qiáng）化底线思维，把安全发（fā）展贯穿经（jīng）济社会（huì）各领域和全（quán）过程，做（zuò）到居（jū）安思危，以更（gèng）扎实的作风，更强烈的担当（dāng），更有力的举措，防范和化解影响现代化进程（chéng）的（de）各种风险，筑牢祖（zǔ）国西南（nán）安全稳定屏障（zhàng）。

49．增强国家安（ān）全意识。完（wán）善（shàn）党对国家安（ān）全工作（zuò）的集中统一领导，加强国家安全宣传教育，增强（qiáng）各族干部（bù）群众国家（jiā）安全意识、国防意（yì）识、边境意识、国门意（yì）识，巩固国家安全人民防线。坚（jiān）定维护国家政权安全、制度安全、意（yì）识形态安全，提高管网（wǎng）、治网、用网、建网能力和水平（píng）。严密防范（fàn）和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠（diān）覆（fù）、分裂活动，打击暴力恐怖活动。

50．维护边境社会安全。构筑（zhù）共建共治共享边疆社会治理新格局，做好党政（zhèng）军警民“五位一体”合力（lì）强边固防工作，全面实施科（kē）技控（kòng）边战略，加快推进人防、物防（fáng）、技（jì）防“三位一体”的（de）边境立体化防控体系建设，加（jiā）强沿边基础设施建设，提升边境（jìng）巡防巡逻（luó）能力（lì），完善公共安全风险监测预警体系，把（bǎ）边疆建设得更加稳固安全。坚持专群结合、群防群治，健全社会治（zhì）安防控体系，加大管边（biān）控边力度，坚决防范（fàn）和打（dǎ）击黑恶势力及（jí）跨境违法犯罪活动（dòng），全面开展第（dì）五轮禁毒人（rén）民战争。正确处理（lǐ）新形势下人民内部矛（máo）盾，坚持和发展（zhǎn）新时代（dài）具有西双版纳特色的（de）“枫桥经验”，畅通和规范群众（zhòng）诉（sù）求表达、利益协（xié）调、权益保障通道（dào），健全（quán）完善信访（fǎng）制度，完善各类调解联动工（gōng）作体系、机制，构建源头防（fáng）控、排（pái）查梳理、纠纷化（huà）解、应（yīng）急处置（zhì）的社（shè）会矛盾综合治理机制。

51．维护国（guó）家经（jīng）济安（ān）全。落实粮（liáng）食安全行政首长负责（zé）制（zhì），划定并保护好永（yǒng）久基本农田，保（bǎo）持粮食播种面积和（hé）总产量（liàng）稳定，保障粮食安全。维护（hù）水利、电力、供（gòng）水、油气（qì）、交通、通信、网络、金融等重（chóng）要基础设（shè）施安全。保持打击（jī）整治资源环境（jìng）问题高压态势，毫不松懈加强生（shēng）态环境保护，筑牢祖（zǔ）国西南（nán）生态安全屏（píng）障。坚决（jué）遏制政府隐性债务增量，稳（wěn）妥化解政府隐性债务存量（liàng），维护金融（róng）安（ān）全，守住不发生系统（tǒng）性（xìng）区域（yù）性风险底线。

52．保障群众生命安全。坚持人民至（zhì）上（shàng）、生命至上，把保护各族（zú）群众生命（mìng）安全（quán）摆（bǎi）在（zài）首（shǒu）位，全面（miàn）提高公（gōng）共安全保（bǎo）障（zhàng）能力。完善（shàn）和落实安全生产（chǎn）责任制，加强安（ān）全生（shēng）产（chǎn）监管执法，有效（xiào）遏（è）制危险化学品（pǐn）、非（fēi）煤矿山、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。强（qiáng）化边境生（shēng）物（wù）安全（quán）保护，提（tí）高（gāo）食品药品等关系人民健康产（chǎn）品和（hé）服务（wù）的（de）安全保（bǎo）障水（shuǐ）平（píng）。提升森林火（huǒ）灾、地（dì）质灾害、地震、水旱灾害、气象灾害等自然灾害防御工程标（biāo）准。完善（shàn）应（yīng）急管理体系和工作机制，加强应急（jí）物资保障（zhàng）体系（xì）建设，提（tí）高防灾、减灾、抗灾、救灾（zāi）能力。

53．落实军民（mín）融合（hé）深度发展（zhǎn）战略。深入贯彻习近平强（qiáng）军思想，牢固树立（lì）军地一盘棋思想，拓宽战略视（shì）野，增强大局观念，凝聚融（róng）合发展，建立推动军民（mín）融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资金（jīn）共（gòng）享机（jī）制，把国防和军队现代化建设（shè）融入全州经济社会（huì）发展（zhǎn）各领域。

十三、加强党（dǎng）的全面领导，为高质量发展提供根本保证

实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须坚持党的全面领导（dǎo），坚持和完善党（dǎng）领导经济社会发（fā）展的体制（zhì）机制，全面贯彻党的（de）基本理（lǐ）论、基本（běn）路线、基本方略，增（zēng）强（qiáng）“四个意识”、坚（jiān）定“四个自（zì）信”、做到“两（liǎng）个维护”，自（zì）觉在（zài）思（sī）想上政治上行动上同党（dǎng）中央保（bǎo）持高度一致（zhì），确保党始终总揽全局、协调各（gè）方（fāng）。

54．提高党（dǎng）领导高质（zhì）量跨越式发展的能（néng）力。把不忘初（chū）心（xīn）、牢记使命作为加强党的建设永恒（héng）课题和全体（tǐ）党员（yuán）、干部终身课题常（cháng）抓不懈，以“强（qiáng）基层党建，固千里边疆（jiāng）”为载体（tǐ），建立健全坚持（chí）和加（jiā）强（qiáng）党的全面领导的组织体系（xì）、制度体系，用党的（de）创新理论武（wǔ）装头脑、指导实践（jiàn）、推动（dòng）工作，提高各级（jí）干部抓落（luò）实（shí）能力特别是解决实际问题（tí）的能力，不折不扣抓好党中央决策（cè）部署和（hé）习（xí）近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻（chè）落实，确保（bǎo）党中央、省委政令畅通、上下对称、令行禁止。以（yǐ）新发展（zhǎn）理念引领（lǐng）经（jīng）济高质量发展，推动省委、省政（zhèng）府“两（liǎng）型三化（huà）”现代（dài）产业体系（xì）建设和打（dǎ）造世界（jiè）一流三张（zhāng）“绿色牌”、世（shì）界（jiè）旅游名城等重大部（bù）署在西（xī）双版纳落地生根（gēn）、开花结果，扎实把党组（zǔ）织的组织优势、组织资（zī）源、组织活力（lì）转化为发展优（yōu）势、发展资源（yuán）和（hé）发展（zhǎn）活力。

55．推进社会主义（yì）政（zhèng）治建设。坚持党的（de）领导、人民当家作主、依（yī）法治（zhì）国有机统一，加强人大对“一府一委（wěi）两院”的监督，加（jiā）强人（rén）民（mín）政协专门协商机构建设，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完（wán）善民族（zú）区域自（zì）治制度（dù），巩固发展平（píng）等团结互助和谐的社会（huì）主义民族关系。坚（jiān）持宗教（jiāo）中国化方向，积极引导宗（zōng）教与社会（huì）主义（yì）社会相适应。增强群众自（zì）我管理、自我服务（wù）、自我教育、自我监督（dū）实效（xiào），推（tuī）动工青（qīng）妇等（děng）人民团体把各（gè）自联系的群（qún）众紧紧凝聚在党的周（zhōu）围。发挥统一战线（xiàn）优（yōu）势作用，促进（jìn）政党关（guān）系、民族关系、宗教（jiāo）关系、阶层关系、海内外同（tóng）胞（bāo）关系和谐，巩固和发展（zhǎn）大团结大联合（hé）局面。坚持（chí）法（fǎ）治国家、法治政府、法治（zhì）社会一体（tǐ）建设，加（jiā）强自治（zhì）州立法，提高依法行（háng）政水平，深入（rù）推进“八（bā）五”普法，使全（quán）民守法普法成（chéng）为社会治理的法治基础。

56．驰而不息推进全面从严治（zhì）党（dǎng）。推（tuī）动（dòng）主（zhǔ）体责任和监督责任同向（xiàng）发（fā）力，营造干部清正、政府清（qīng）廉、政治（zhì）清明、社会清（qīng）朗（lǎng）的政治生态和良好发（fā）展环境。紧盯不收敛不收（shōu）手，坚决查处重点领域（yù）和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不（bú）能（néng）腐（fǔ）、不想腐的（de）有效机制。锲而不（bú）舍落（luò）实（shí）中央八项（xiàng）规（guī）定精神，持续推进作风建设（shè），切实为基（jī）层减负，落实（shí）党员干部直接联系服务群众制度，打通服务群众“最后一公里（lǐ）”，坚决防止“四风”问题反弹（dàn）。健（jiàn）全党委统（tǒng）一领导（dǎo）、全面覆盖、权威高效（xiào）的监督体系，持续（xù）深化纪检监察体制（zhì）改（gǎi）革，推动纪检、监（jiān）察、巡察有机贯通（tōng），强化对公权力运行的（de）制约和监督。精准运（yùn）用监督执（zhí）纪“四种形态”，加强党内监督（dū）与人大（dà）、政协、审计、群众、舆论等监督统筹衔接，密切党群干（gàn）群关系，以党风廉政（zhèng）建设和反腐败斗（dòu）争的实际（jì）成效取信（xìn）于民。

57．健（jiàn）全规划制（zhì）定和落实（shí）机（jī）制。按（àn）照党的十九届五中（zhōng）全会精神、省委十届十一（yī）次（cì）全（quán）会部（bù）署和州委八（bā）届十次全会安（ān）排，充分发（fā）挥规划的导向引领作用（yòng），科学编（biān）制州、县市“十四五”规划纲要，建立（lì）健全“多（duō）规（guī）合（hé）一”国（guó）土空间规划体系，编制实施各类专项规（guī）划和方案（àn），形成定（dìng）位准确、边界清（qīng）晰、功能（néng）互补（bǔ）、统一衔接的（de）规划体系（xì）。深刻认识和把握社会主要矛盾发展变化带（dài）来的（de）新特征新要求，加强前瞻性思考、全局性（xìng）谋划、战略（luè）性布局、整体性推进，夯实发展基础、发挥比较（jiào）优势、补齐短板弱项，构建（jiàn）高（gāo）质量跨越式发展指标体系，实现发展规模（mó）、速度、质量（liàng）、结构、效（xiào）益、安全相统一。健（jiàn）全政（zhèng）策协（xié）调（diào）和工作协同工（gōng）作机制（zhì），完（wán）善规（guī）划实施评估机（jī）制、调整修订机制和监督考核机（jī）制，确保“十（shí）四五”发展各项目标（biāo）任务落（luò）到（dào）实处（chù）。

蓝图催（cuī）人奋进，未（wèi）来任重道远。让我们（men）更加紧密团结在以习近平同志为核心的党（dǎng）中央周围，坚持（chí）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、主动作为（wéi）、齐心协力（lì），夺取社会主义现代（dài）化建设（shè）新胜利，谱写好中国梦的（de）西双版（bǎn）纳篇章。