视点丨中国碳市场发展剖析与未（wèi）来发展（zhǎn）之我见（jiàn）
2023-10-26 09:20
来源：
可持续发展（zhǎn）经济（jì）导刊（kān）
作者: 吕学都 等
碳市（shì）场（chǎng）的推进须充分（fèn）遵循市（shì）场逻辑
目（mù）前，中国（guó）
碳市场（chǎng）面临的另外一个重要问题是如何更（gèng）好地遵循市场逻辑（jí），完善碳市场（chǎng）的建设和管理体（tǐ）系（xì）。一个理想的（de）碳市场应基于边际成（chéng）本效应理论，即优先考虑边际减（jiǎn）排成（chéng）本最低的实体，并（bìng）激（jī）励他（tā）们（men）更积极地（dì）参与碳减排活（huó）动（dòng）。这种策略（luè）可确保（bǎo）市场最有效地利用（yòng）资源，促进技术创新，并优先实施最经济最有（yǒu）效的减排途径。之前CDM项目的快速发展在很大程（chéng）度上源（yuán）于发达国家（jiā）与发展中（zhōng）国家（jiā）间存在巨大的（de）碳减排边际成本差（chà），这种成本差成为推动（dòng）CDM国际（jì）合作（zuò）的最主要的市场动力。
中（zhōng）国碳市场目（mù）前主要（yào）集中在电力行（háng）业。尽管这一行业是（shì）国内最（zuì）大的
碳（tàn）排放源，对全国的碳减排（pái）贡献最大，但电力（lì）企（qǐ）业碳排放配额的分配（pèi）办法使这些企业在技术水平（píng）、减排（pái）路径和（hé）成本上（shàng）相差不大。这意味着（zhe），除非这些企业有特别的创新技术（shù）突破或突出的管理措施，否则他们之间的（de）边际减排成本不会有太大（dà）差异（yì）。因（yīn）此，这（zhè）些企业（yè）没有参与买卖的强烈动机（jī），缺（quē）乏（fá）交易的积极性，这是目前碳市场交易不活跃的一个主要原因。未来，如果市场不引入更多的排放配额以外的碳信用，碳市场无疑（yí）将会面（miàn）临更加（jiā）“沉闷”的（de）局面。
从具体（tǐ）数（shù）据（jù）来看，全国碳市场在（zài）其首个履约周期内纳入了2162家发电企（qǐ）业，这些企业的年排放总量约为45亿吨二（èr）氧化碳，使（shǐ）中国碳市场（chǎng）成（chéng）为全球覆盖温室（shì）气体排放量最大的市（shì）场。据统（tǒng）计，2021年全国（guó）碳市场的盈余约为3.6亿吨（dūn）二氧化碳。但与此（cǐ）同时，参与（yǔ）碳市（shì）场交（jiāo）易的企业却普遍缺乏（fá）出（chū）售意（yì）愿，“惜售”态度明显（xiǎn）。尽管碳市场（chǎng）在2021年7月启（qǐ）动的首日成交量高达410万吨，此后成交量却大幅下降，有时（shí）甚（shèn）至低（dī）于（yú）百（bǎi）吨。到2021年底，市场交易量才逐渐（jiàn）恢复，其中12月的成交量（liàng）在（zài）整年中占比76%，成交（jiāo）价超过60元/吨。
这种现象反映了参与主体对市场有效性缺（quē）失信心，例（lì）如，担（dān）心出（chū）售配额后（hòu），到履约清缴盘查（chá）时因突（tū）发情况（kuàng）出现自身配（pèi）额不足而又无法从市场（chǎng）购得，导致无法（fǎ）履约（yuē）而带来严重后果，甚至被问责。另外，通过出售配额（é）所获得的收益仅能支付减排成本（běn），对企业总收入的提升不（bú）明显。因此，很多参（cān）与主体（tǐ）宁愿持有配额保留富余，也不（bú）愿意将其出售。
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