视点丨（shù）中（zhōng）国碳市场发展剖析（xī）与（yǔ）未来发（fā）展之我见
2023-10-26 09:20
来源：
可持续发展（zhǎn）经（jīng）济（jì）导刊
作者: 吕学都 等
碳市场早期探索阶（jiē）段（duàn）（1995—2001年）
1995年，《联（lián）合国气候变化（huà）框架公（gōng）约》第一（yī）次缔约（yuē）方大会在德国柏林召开。会议通过了关（guān）于（yú）“试验阶（jiē）段共同执行活动的决定”（Activities Implemented Jointly under the Pilot Phase, AIJ）。AIJ决定旨在（zài）通（tōng）过实际项目（mù）来检验（yàn）不（bú）同国家之（zhī）间能否开展项目合作，以较低的（de）成（chéng）本实现相同的温室（shì）气（qì）体减（jiǎn）排。这个决（jué）定（dìng）成为《联合（hé）国气候变（biàn）化框架公约》下的
碳市场（chǎng）的萌（méng）芽。
在该（gāi）决（jué）定的指导下，国（guó）内由（yóu）科技部牵（qiān）头制定和发布（bù）了（le）实施“共（gòng）同执行活动”的管理办法，并（bìng）与（yǔ）挪威和日本开展（zhǎn）了实质性的项（xiàng）目合作。从（cóng）1995年至2001年，共执行了4个AIJ项目（mù），分别是“首（shǒu）钢干熄焦项目（mù）”“
河南商（shāng）丘热电联产项目”“辽阳铁合金电弧炉项目”“
哈尔滨印染厂锅炉改（gǎi）造项目”。通过（guò）这些项目，中（zhōng）外专家（jiā）团队（duì）就（jiù）项目的基（jī）准线（xiàn）方法学、额外性评估、项目监测等相（xiàng）关规（guī）则和（hé）方（fāng）法开展了（le）全方位的（de）研究，并（bìng）向《联合国气（qì）候变化框架（jià）公约》秘书（shū）处提供了相关研究成（chéng）果（guǒ）。值（zhí）得一提的是，这些项目产生的减排（pái）量不计入任何一个（gè）国家或任何一个实体，纯粹是（shì）为了（le）研究跨国
碳（tàn）交（jiāo）易项（xiàng）目合（hé）作的可（kě）行性及所需（xū）的政（zhèng）策法规和方法论。
后来的清洁（jié）发展机制（zhì）（Clean Development Mechanism，CDM）项目方法学，在很大（dà）程度上得益于这些早期（qī）的（de）实际（jì）项（xiàng）目工作提出的方法论。中（zhōng）国（guó）通过开展这些试验性的国（guó）际（jì）合作研究，积累了丰富的国际（jì）碳（tàn）交易合作（zuò）经验（yàn）以及微（wēi）观项（xiàng）目方法论研究（jiū）成果，为后期参加CDM项目的（de）国际合（hé）作奠定了坚（jiān）实的基（jī）础。在开展AIJ项目合（hé）作方面，中国的表现显著，尤其是中国项目提（tí）交的方（fāng）法论，为后（hòu）来CDM项目方法学的（de）发展（zhǎn）提供了重要基础。
在这当中，中国政（zhèng）府部（bù）门的引领和组织协调起到了决定性的作用。
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