CDM起源自《京都议定书》第12条。根（gēn）据这一条款（kuǎn），发（fā）达国（guó）家在《京都议（yì）定（dìng）书》第一承诺期（2008—2012年）可（kě）以（yǐ）通过海外减排机（jī）制即CDM以及第6条规定的联合履行（Joint Implementation，JI）来实现其在《京都议定书》下的减碳承诺。2001年，《联合（hé）国气候变化（huà）框架公约》第（dì）七次缔约方（fāng）大会议（COP7）在约旦马（mǎ）拉喀什召（zhào）开，制定了实施《京都议定书（shū）》的细（xì）则，包括批准成立CDM执（zhí）行理（lǐ）事会及（jí）组成（chéng）人员。从2002年（nián）开始，全（quán）球启动了CDM项目（mù）的实施。与此同时，中国政府第（dì）一时间积极参与（yǔ）CDM合作，并重（chóng）点（diǎn）推进了以下几个（gè）方面的工作：
①组（zǔ）织（zhī）大规模的CDM能力建设培训，培（péi）训对象包括中央部委（wěi）、地方政府、研究院所、中介机构和企业等。目前在（zài）
碳（tàn）市场活跃的许（xǔ）多机构都（dōu）是从参加CDM培训（xùn）开始进入（rù）碳市（shì）场的，这些机构是国内首批在碳市（shì）场实（shí）践（jiàn）中的（de）优秀参与（yǔ）者；②编制参与CDM合作的规章及一（yī）系列相关（guān）指导（dǎo）文（wén）件，为参与CDM合作的国内企（qǐ）业以及（jí）来华寻求项（xiàng）目（mù）合作的（de）国外企业提供清（qīng）晰的政策指导（dǎo）和相（xiàng）应的基础服（fú）务，如提（tí）供官方的电网排放因子等；③在国际层面参与国（guó）际规则制定，确保国（guó）际（jì）规则能够体（tǐ）现和包含中（zhōng）国的国情，在国际层（céng）面（miàn）审查中国（guó）项目时能够保证公平合理（lǐ）。
在各（gè）方的共同努（nǔ）力下（xià），中国CDM项目（mù）的（de）国际合作从2006年开始大爆发，到2012年占（zhàn）据了全球CDM项目的一半（bàn）以上（shàng）。在这个阶段（duàn）中（zhōng），凡是参（cān）与中国（guó）CDM项目（mù）合作的机构，无论是中国机构还是国外机构，都有了明显的收获和（hé）成长。除此之外（wài），CDM项目合作还极大地促进了中国减碳行业（yè）技术和装备的快速发（fā）展，包括风电、太阳（yáng）能（néng）光伏、小（xiǎo）水电、工业余热利用、农村沼气、畜（chù）禽废弃（qì）物处理（lǐ）、垃圾焚（fén）烧发电（diàn）等领域。
中国如今在风能、太（tài）阳能领域取得的（de）全球领（lǐng）先地位，一定程度上也得益（yì）于（yú）CDM机（jī）制（zhì）在这个时期为这些行业提供的额外扶持。中（zhōng）国政府还（hái）从CDM收益中提取了（le）部分（fèn）费用建（jiàn）立了（le）中国（guó）清洁发展机制（zhì）基金，该（gāi）基（jī）金已（yǐ）成为促进中国绿色（sè）
低碳发（fā）展举（jǔ）足轻重的重要基金。
在（zài）该阶段，中（zhōng）国CDM项目顺利并快速发展的背后（hòu）有很（hěn）多至关重要的因素。一是有明确（què）的、强劲的市（shì）场需求。市场上主要需要CER（核证减（jiǎn）排（pái）量（liàng））的（de）是欧（ōu）盟和日（rì）本的企业。在（zài）欧盟和日本政府需要履行《京都（dōu）议定书》的驱动下，这些国家的部分（fèn）企业迫切希（xī）望能够获得足（zú）够低（dī）成本的CER，而中国是最（zuì）可（kě）靠的CER供应市场。
二是有强大的信用保证。CDM是经联合国CDM执行理事会（huì）审批和（hé）签发、同时获得主办国政府背书的碳减排信用。事实上，CDM项目的开发和审（shěn）核都非常严格——这并不否认（rèn）其（qí）中仍存在不少瑕疵，包括（kuò）一（yī）些造（zào）假行为。
三是有明确（què）的国际（jì）与国内（nèi）政策的指引。从原则（zé）、标（biāo）准到实施步骤，这些政策都非（fēi）常（cháng）清晰明了，且形成了一套适合中国（guó）国情的体系（xì）。四是政府（fǔ）的协调、组织和推进（jìn）。中国政府不（bú）断完（wán）善相（xiàng）关机制（zhì），强化统筹协调（diào），深入研（yán）究、点面推进工作，为（wéi）中国CDM项目的发展提供了（le）良好的政（zhèng）策环境。
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