视点丨中国碳市（shì）场发展剖析与未来发展之我见
2023-10-26 09:20
来源：
可持续发展（zhǎn）经济导（dǎo）刊
作者: 吕学都 等
国（guó）家碳市（shì）场启（qǐ）动和发展阶段（duàn）（2021年至今）
2021年7月16日，中国
碳市（shì）场正式进（jìn）入全国化运营状态（tài）。在推进（jìn）国家碳市（shì）场建设和运营（yíng）的进程（chéng）中，电力行业首先（xiān）被纳（nà）入，未来（lái）碳市场将逐（zhú）步扩展至石化、化工、建材、
钢铁、有色金属、造纸和国（guó）内民用
航空等（děng）八大（dà）行业。因（yīn）覆盖（gài）的管控企业的总排放量巨大，中国国家碳市场建立（lì）伊始就成为全球规模最大的碳现货市场（基于覆盖的
碳排（pái）放），且呈（chéng）现出国家碳市场、地方（fāng）试点碳（tàn）市场以（yǐ）及自愿（yuàn）碳市（shì）场并行（háng）运（yùn）作（zuò）的局面。
经（jīng）过两（liǎng）年的发展（zhǎn），中国（guó）碳市场的（de）基本（běn）框架已初步形（xíng）成，市场运行总体平稳（wěn），交易规模持续扩大。最（zuì）重要的是，碳市场不仅在引（yǐn）导（dǎo）企业降
低（dī）碳（tàn）排放和为（wéi）碳排放定价上发挥了关键作（zuò）用（yòng），也（yě）基（jī）本实现了（le）中国（guó）建立碳市（shì）场的初始目（mù）标、定位和（hé）预期。具有巨大体量的国（guó）家碳市场在整体运营（yíng）中起到（dào）主导作用，地方碳市场则在激（jī）励本（běn）地区的企业（yè）、机（jī）构甚至（zhì）个人的碳减（jiǎn）排上起到了显著作（zuò）用（yòng）。
然（rán）而，在第一履约周期中，国家碳市场在运营中也暴露出（chū）了一系（xì）列问题，其中三个（gè）现象尤为明显（xiǎn）：一是交（jiāo）易呈（chéng）现“潮汐”特征（zhēng），即交（jiāo）易通（tōng）常在临（lín）近履约末期集中发生，而平日交（jiāo）易相对稀少；二是企业出售（shòu）碳（tàn）配额意（yì）愿不强（qiáng），普（pǔ）遍表现出（chū）“惜售”现象（xiàng），这可能与交易制度的设计及国家（jiā）对企（qǐ）业（yè）的监管相（xiàng）关；三是主要以大宗合约交易（yì）为主。针（zhēn）对这些现象，需深入研究并逐步（bù）采取措施（shī）从根本上加以（yǐ）解决。下文将进一步探（tàn）讨这些问题的（de）原因及可能的解决办法。
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